水患至此算是告一段落，各郡流民也随着官田的增加被分配，虽然被地方士绅吸走了不少，也有一些在这段时间逃往了南阳、蜀地，但因为并未形成大的战乱，吕布政策有及时的缘故，基本上是安定住了。

至少人能在这片土地上生存下去。

接下来，吕布要打击的不是朝中百官，他们现在对吕布威胁不大，真正有威胁的是地方乡绅，朝廷的很多惠民政策到乡这一级的时候会出现问题，地方乡绅的力量单个虽然分散，但整体而言，他们才是最影响民生的。

这些地方乡绅往往是世家大族的下游，世家大族通过政治庇护获得这些地方乡绅的支持，而这些地方乡绅通过吸乡民的血来富甲一方。

这是吕布入长安以来总结出来的关中生态链。

想打破这个生态链不容易，因为朝廷对县以下地区的管控基本都是靠这些地方乡绅，如果想要打破这个生态链，就等于打破了过往朝廷执政模式，必须有新的规则取代这士绅制度，这也是吕布将关中抓在手中的最后一步，只要成功了，就等于彻底打断了那些世家大族的根。

“儒以为……”卫尉署中，李儒皱眉沉思着：“目前想要做到主公所说的这一点不难，以军队介入，直接平灭也好，或者从乡民处找些借口也罢，都可以，但乡绅却很难根除，旧的走了，还会有新的出现，但杀一批是可行的。”

何谓乡绅？

第一代乡绅大多是告老还乡的官员，官位高低不同吧，虽然离职了，但在朝中还是有些人脉的，所以回到乡里，可以很快将一些重要资源掌握，无论朝廷的政策利益也好，还是天灾人祸时，趁机并购土地，他们都能做到很容易。

乡往下是里，里是另一种生态，多是家族制，若说乡里多少还会受县城的影响和管控，那里的生态就是完全的个体了，朝廷法度在这里也没有族规好使。

吕布要打一批乡绅没问题，但新的管理者很快又会形成新的乡绅，而且要彻底摧毁的话，那里可能就要直接屠了，一个里通常都是一个宗族。

当然，如今关中因为大量洛阳百姓被迁过来，很多新安置的里都是杂姓，但再过个几十上百年，这些杂姓又会渐渐分离，最终剩下一两个大姓。

李儒觉得，这乡绅可以敲打一些关中世家那边的，或者反抗吕布新税制的，直接杀都行，但要彻底毁掉这种乡绅制度最好不要，因为没有更好的制度代替，治天下不能光靠杀。

“文忧所言却也不错。”吕布仔细想了想，他也确实没有什么好方法能够根除这乡绅制度，既然不能，那就让这些乡绅往自己这边靠。

大世家吕布不会去拉拢，这些世家不是拉拢过来的，你越舔着脸去拉拢，他们越是会自视甚高，不把你放在眼里。

只要你把势占住了，世家自然会来投。

李儒见吕布没有执意要借地税之事将士绅一网打尽也微微松了口气，这打击面毕竟太广，而且在实施的过程中也很有可能有人趁机过度执法。

总之现在地税随着各处将领的怨怒被平息，在关中已经成了定居，不管朝臣们愿不愿意，想要在税赋上掣肘吕布是不可能了。