而地方行政，则以县（属州）为本，以府（直隶州）督县（属州），以省督府（直隶州），这样层层监管，级级考核，再设立升降裁汰之额度，以使上下流动，让能吏可以升迁，无能之官得以降职裁汰。同时再以御史体系督廉查贪，以锦衣卫南衙搜捕不臣。

也就是说，如今我大明之官道，乃是得官易，升官难，保官也难了……”

阮大铖补偿道：“若是能中太学进士，倒是容易一些，三年学成之后，可以直入翰林院，还可以担任学官。

另外，京学堂出身也能担任对口的伎术官，什么工部、刑部、都察院、大理寺、户部等等的衙门，都有许多伎术官。不过学官、伎术官都很难他任，除非有天子特旨。”

经过将近十年的改革和调整，大明的官制和科举制度，已经被朱皇帝改得面目全非了。科举制度甚至可以说是名存实亡了！因为太学试难度极高，而且考入太学后还要在太学学习三四年，才有可能得授官职。但是点翰林的机会是很渺茫的，大部分会被发去担任学官，虽然品级和俸禄都不少，但是很难他任。和原来的进士出身根本不能相比。

而“举人出身”，也就是“部院两试”出身者，出路虽然较宽，但都是从最底层的官吏做起，实际上就是原来的吏员。因为吏员的数量多，所以入仕的大门开得就比较大，但是升迁就很难了，还有个要命的“裁汰额度”盯着，如果连续三年考核不及格，那就要面临降职或裁汰——是降职还是裁汰要看官职大小，官小的没法降级，那就直接裁汰了！

当然了，这种有升有降有裁汰的制度，对于官吏们来说也是有利有弊……毕竟上面的官不能降职，下面的人也不容易升上去啊！

而且官吏如果不能裁汰，那么每年留给新人入仕的机会不就少了？

另外，克难功臣是不能通过考核裁汰的，会根据功劳大小给个保底官。也就是实在考不及格的，安排个闲差养着。功劳大的，保底官就大，功劳小的，保底官也就小了。

总之，朱皇帝的朝廷就是要尽可能把不合格的官员踢出去，把能办事的官员提拔上来。那些能从一大堆小吏当中跻身县令，再从一大堆县官或县级官员中脱颖而出，位列州府的高官，多半都是有几把刷子的，而且操守也过得去……至少不能让那帮抄家御史抓住把柄啊！

阮大铖道：“这一套考官、升官、裁汰的制度，是不会在新复之土实行的，眼下也就是四江两湖闽粤大部，再加一个广西大部，一个山东大部是这么搞的。”

“其他地方呢？”曾英问，“譬如新复的河南是怎么搞的？”

“当然是保举为主了，”阮大铖说，“是由流亡的河南籍勋贵、官员、士绅来保举县官，县官（级）以下，则从流亡的河南士子中招募，有保举，也有考上来的。

而总督、巡抚、提督等疆臣在人事上的权力就很大了……一个保举，另外两人没有异议，县官就有了！

至于知府、知州（直隶州），则是由朝廷委任的。曾总督，有权不用，过期可就作废了！”

同一时间，朱慈烺正在老山宫召见即将赴任的河南巡抚李岩，河北巡抚路振飞、山西巡抚李建泰、陕西巡抚张同敞等人。