当然了，朱慈烺的直辖区地盘不大，也是他不担心本地官和本地绅勾结起来割据的一个原因。南京到上海的距离才七百里，以克难新军的行军速度三四天就能赶到。用600里加急传递消息也就一天出头能到了，在这种情况下，割据作乱都是不可能成功的！

所以罗大公现在就放了上海县令兼同知上海商埠——上海商埠就“长江口口岸”，知事是由上海通商外交大臣兼任的，大臣的人选还没定。而同知（副职）则由上海县令罗大公这条地头蛇担任……这个职位可比上海县令本身还重要！真要干好了，十年阁部封疆是完全可期的！

因此罗大县令已经下了决心，必须当十年的好官能吏，等当上了阁部封疆再去贪，还得小心一点，不能让纪坤这样的酷吏抓到把柄……

“千岁爷，”劲头十足的罗大公听到朱慈烺提问，马上就开始献计献策了，“臣觉得我大明的文官官职，应该分为朝官和幕职官两种。

所谓的朝官并不一定要在朝为官，而是必须由朝廷委派的官职。比如县令、县尉、主簿等员。

而幕职官，则是可以由州府县自行招募任用的官职，也包括原来的吏员。”

“好！这个提议好！”朱慈烺连连点头，“是该给地方官一些人事权，要不然也指挥不动啊……不过也不能换一任地方官就把下面的幕职官都撤了，得有个额度。

另外，幕职官也得有个升迁的途径，干得好，也能升到朝官。你们回去再好好商议，拟出一个切实可行的办法。”

“臣等领旨。”

朱慈烺又将目光转向了黄宗羲，“太冲，你是榜眼，你有什么好的建议吗？”

黄宗羲从没有想过自己当了榜眼竟然还会郁闷，但是一想到罗大公这个小人事事都占先，连献计献策都是头一号，心里面就不是滋味啊！

不过他还是打起精神，努力奋斗，要不然连官都有可能当不长久！黄宗羲起身回答道：“太子殿下，臣觉得幕职官的招用也不能全由上级的朝官说了算，也该有个考试录用的办法。朝廷刚刚取消了举人功名，地方士绅一定有许多不满。如果能适时推出一个幕职官的考试办法，一定可以收获不少人心。

另外，幕职官不是朝官，是做事情的官。所以儒学不是考核的重点，而应该以绝学为主。比如算学、武艺、营造、农政、医术等等。”

这个黄宗羲见识是有的……后世他的名头突然变得很臭，给扣上了公知的帽子。不过在朱慈烺看来，他的见识还是比这个时代百分之九十的儒家官员要强。

就凭他能提出用“绝学”招考官员，就比那些只知道死读书的强了。

至于他欺负胖福王的劣迹，朱慈烺是一点不担心的——福王就是个很好欺负的胖子，比崇祯皇帝都差太远了，更不用说和自己比了。自己那么凶残狡诈，黄宗羲敢惹自己那就是傻瓜了。