但李牧自己修的驰道，他定的是‘税’，税和费有很大的不同。税是不交不行的，而且税代表的是官方，没有约束，李牧是洛阳侯，洛阳是他的封地，若是他想，他可以随意定价，除非李世民下旨，谁也管不着他。

有了这个前提，虽然李牧还没有‘乱收费’，但熟知他脾气秉性的人都会觉得，他在此时如此表态，已经就是释放了他会那么做的信号了。这就是一个摆在明面的威胁，如果你不给我好处，入冬时候你们想通过驰道运输货物去长安，肯定是得出血了。

弹劾的奏折，雪片似的飞入宫中。李世民的旨意，八百里加急送到洛阳，要他对征税的事情，做出解释。

李牧很快给出了解释，言语非常简练。修路花了很多钱，肯定要有人出这钱？如今摆在面前的两个办法，要么朝廷拨款，要么收税填补，怎么做都行，陛下圣心独断，他都没有意见。

李世民上哪儿给他弄钱去？国库空空如也，内库的钱——那是他自己的，他也不舍得往外拿。

斟酌了数日，李世民终于还是表态支持李牧收税。遭到了御史台的强烈抵制，他们拿出李牧之前贩卖国债的事情来说，大意是，李牧已经通过贩卖债券等手段筹措了数十万的款项，按照李牧当时的说法，这些钱足以建设驰道，现在又说不够了，这钱去哪儿了？是不是贪污了？必须得给出一个解释！

李世民也好奇这钱去哪儿了，于是又是八百里加急，询问李牧：钱去哪儿了？

李牧的话也回的很快：救灾用了，有账，每一笔都可查，属实是没钱了。

旁人不知道细情，李世民却是知道的。这次蝗灾，虽然看起来很严重，但实则却没有花费多少钱，李牧的说法站不住脚。钱肯定还是有的，李牧也不会贪污，他就是想收税。

李世民真的是很想问问，李牧自己都说要轻徭薄赋，为何还要提收税的事情。但是人在洛阳，他问也不方便，朝堂之中，反对的声音越来越大，他实在是有点扛不住压力了。

就在他考虑要不要把李牧召回来询问一下的时候，洛阳又传出来了消息。

收税大棒，从嚷嚷，落到了实地。洛阳侯府贴出告示，所有洛阳城商贾，必须限时报账，所有交易三十税一，无论是商铺，还是市场，均按此收税。主动缴纳商税，可以根据情况不同，享受减免、退税、甚至补贴。但拒不缴纳商税的，一经查实，即刻下狱，罚款、充军、发配，绝不姑息。

消息传回长安，不光是满朝文武懵了，李世民自己也懵了。

李牧这是要干嘛？他这是要宣战吗？

商税，古来就有，但是也就仅仅是有而已。因为实际的收税，非常难实现。对于普通百姓来说，他们的交易，很多都是以物易，或者以工代。而所谓的商人，也很少有是自己的买卖。长安洛阳的商人，多数都是大家族，大门阀的家奴，替背后的势力掌管生意罢了。

简言之，这个时代能坐得起买卖，做出点规模的，基本都是特权阶级。例如五姓七宗，例如各路的勋贵、门阀等等，你要收税，归根结底就是在他们的兜里掏钱。洛阳是长安的咽喉，你李牧卡在咽喉之处，收取税费，这与勒索天下有何区别？