续相如则望着常惠远去的背影，想起了临行前，丞相的嘱托：“将军此行，非但身负为国家开疆拓土之责，更肩负着我等上下同志未来福祉与命运之重任！”

“子孙富贵能否长久，恐怕多赖将军此行之功了！”

话虽然说得有些夸张，但续相如知道，未必不是实情。

自丞相辅佐天子即位，太上皇退居五柞宫以来，丞相虽然以大智慧、大勇气，平定东南之乱，擒杀了无数反汉贼子与不肖宗室。

但是，国家依然处于动荡之中，随时可能再次爆发内乱。

所以，丞相只能是加大施恩于民的种种政策。

首先，减免了关中百姓的徭役与赋税，用工商坊的收入来代替。

然后，又开始以河西收入，补贴关东的治河，一文五铢钱也没有加在关东百姓身上。

接着，又分命大将，镇守到临淄、徐州、江都等关东重镇，更派遣了大量宦官，前往沿海地区，担任监船使，制造和生产了大量的小型渔船，然后将这些渔船以极低的利息，租佃给当地的渔民，教授他们种种捕鱼技术。

更是命令工商署，生产了大量的曲辕犁、耧车，又将大批大批的新丰麦麦种，以非常低的价格，送去关东郡国，卖与百姓播种。

但这一系列的政策，得利和受益的只是百姓。

刘氏诸侯王与宗室子弟及地方豪族，反而可能受到了伤害。

所以，丞相才要拓边和移封。

将整个西域的富庶之地，作为礼物，送给天下宗室子弟及权贵。

当然了，这个政策，还有另外一个用意——既如当年高帝迁天下豪族于关中陵邑一样，将如今汉家天下的不稳定因素，迁到西域。

到了西域，这些人就会和内郡相隔千山万水，即使想要搞鬼，也没有能力。