而张越，则已经跃居了第二梯队。

而且是第二梯队的领头羊，甚至已经拥有了进军第一梯队的能力。

便是上官桀这样的，马上就要被拜为太仆的准九卿，也要在他之后，才能进入北阙城楼。

至于守少府公孙遗、水衡都尉蔡茂、守卫尉卿公孙越这样权力未稳的代理九卿，连第二梯队都挤不进，只能在这北阙城楼外面，再等半个时辰。

与其他两千石、朝臣以及郡国上计吏，一起等到三更过半，才可以进入未央宫。

之所以如此，是因为制度设计要求，在每岁的大朝议前，给重臣们留下一个私下y或者说协商某些事情的机会。

这是太宗时代留下来的政策。

彼时，正是贾谊贾长沙风光之际，那时候贾长沙上书太宗皇帝，请求推行‘将相不辱’之制。

所谓将相不辱制度，简单一点来说，就是天子要给犯罪两千石们一个体面结束自己生命的机会。

刑不上大夫，礼不下庶民嘛。

帝国的高阶贵族、官员，就算犯罪，也要给他们一个荣誉下台或者不‘受辱’结束其生命的待遇。

当然，相对的，这个制度要求，犯罪官吏，在已经确认犯罪事实的情况下，主动的自动的自杀。

不要给君父和国家造成什么麻烦。

否则，这个制度就不对其生效。

而既然将相不辱了，天子也要尊重和保留两千石权贵们的尊严和人格了。

那么自然，朝臣们就当有权，在朝会前对某些重大事情进行协商，统一立场和步伐。

不然，等到了大朝会上，当着天下郡国上计吏和两千石宗室列侯们的面。