裴该一开始对这个堂弟没啥好印象，但是交谈过后，却觉得这小兄弟虽然貌似轻佻了一些，眼光倒也不算很差，或许可以拉拢过来作为臂助。这年月士人普遍国家意识淡漠，家族意识浓厚，因此固然裴该的灵魂来自于两千年后，对于“族权”彻底嗤之以鼻，但也不得不承认，利用血缘或者姻亲为纽带，是比较容易君臣相结的一种手法。裴通只要没有什么超前意识，思想也不另类，是很有可能被扯到自己这条小破船上来的。

北渡之前，裴该就曾经劝说过裴嗣、裴常父子，可惜那俩货都是无胆鼠辈，宁可窝在南方当土地主，也不肯随之北上。相比来说，裴通未必就比那二位更有雄心壮志，问题他的起点实在太低了，既是庶子，又在长安为质，本人还能瞧出来长安小朝廷难以长久，那么即便为了身家性命考虑，也还是到徐州来会更安稳一些吧。

只是裴该出言招揽，却被裴通婉言谢绝了。但貌似裴行之的态度并不是很坚决，而且嘴里说不要，身体却老实，不肯轻易折返长安，貌似打算在堂兄这儿先吃几天闲饭再说。裴该写好了辞表，请他带回关中去，裴通摆手道：“天子仰仗阿兄之意甚坚，即便上了辞表，也仍会颁下诏命。千里之途，弟又何必无益地往还？还不如在此等阿兄改变心意，欣然受命吧。”仿佛料定了裴该最终是会答应的。

然后裴通就带着两名随从，在淮阴城里城外，到处乱逛。裴该政务倥偬，也没空再搭理他。

……

裴该彻底掌控淮阴一县的计划，算是完成了第一步，经过半个多月的时间，或逼降，或强攻，十一家坞堡都已尽数拿下，并且逐一毁弃。他祭出了“公审大会”这一后世利器，把坞堡主及其心腹爪牙尽数绑到老百姓面前，并且诱使百姓诉冤——有哪个土地主身上是彻底干净的呢？而在乱世之中，官府权威丧尽，法律形同虚文，坞堡主们谁手上没有沾染过无辜之血？只要有计划、有策略地加以放大，自然人人都是百死难赎其辜的无耻恶徒。

随即利用群情汹涌，便顺利地将那些家伙全都斩首示众，将其家眷发配去邗东屯垦——这是临之以威。接下来还要示之以恩，裴该并没有恢复旧日的田契，而是重新核查户口，无偿分给百姓田地：丁男八十亩，丁女六十亩，老弱一律二十亩，还许诺将来可以无偿地从官府贷到农具和种子。

分田数量不算很多，但对于这年月的绝大多数农户而言，那就已经是天高地厚的恩惠啦。

自汉末大乱以来，各地户口数锐减，即便西晋短暂的统一也未能恢复，随即还迎来了“八王之乱”和“永嘉之变”。虽说淮阴县遭受的兵燹并不算很严重，仍然地多人少，完全足够裴该分田到户甚至到人。这倒不是他的原创，一般大乱过后，王朝初兴，官府往往会施行类似政策，用大力扶持自耕农来保障国家税收，因为只有在连中原地区都地广人稀的时候，这一手才可能玩得转。

不仅如此，裴该还把剩余的大量土地直接收归官有，打算等时机成熟了，就去长江岸边再搜集一拨流民，全都拉过来屯垦。

这些政事，说起来很简单，做起来却千头万绪，极其繁琐，光卞壸、周铸等人肯定是不敷使用的，裴文约被迫也要卷起袖子来亲自上阵。

此外，祖逖既已离去，裴该还必须把军务的重任也肩负起来。此前支屈六来攻，蒋集岗丧败，折损了小三百人，好在可以从“解放”出来的各坞堡民众当中，以及南逃来的峄山流民之中，重新征募，很快就补足了四营之数。十一家坞堡的丁壮，若尽数征之为兵，其数不下五千，甄随就曾经兴冲冲地向裴该建言，说都督咱们扩军吧，却被裴该断然否决了。

一则尚未至秋收之期，这年月看天吃饭，最终能够收上多少粮食来，谁都说不准，万一兵招多了，导致粮秣不足，一旦有事，饿着肚子又怎么能够打仗？虽说搜掠各坞堡浮财，所获粮秣竟达十五万斛之多，是前一年税收的足足五倍，但也不过万余人一年的口粮罢了。此前为了安抚坞堡民众，保证他们可以平安活到秋收，裴该就被迫散了五万斛粮出去，剩下的粮食他得养四千多兵——包括祖逖那两千人，祖士稚才入豫州，尚未站稳脚跟，粮秣仍需淮阴供应——就未必能有多宽裕啦。倘若今秋闹灾导致歉收甚至绝收，必然再度捉襟见肘。

而且裴该还打算趁胜南进，彻底把南方几个县也牢牢掌控在手中。首先是射阳，作为邗东屯垦地的保障，不捏在手里他不放心啊；其次是有渔盐之利的盐渎。至于再南方的高邮、广陵等县，距离江防太近，贸然伸手，恐怕会和建康政权起冲突，暂时还是由得他们自治吧。

因此裴该最终决定，还不如把那些坞堡农兵都暂且放归田亩呢。只要粮食攒得够多，将来还怕召不到兵吗？挣扎在死亡线上，给口吃的就肯为你杀人的家伙，全天下满处都是啊。

二则各坞堡最能打的那票人，往往受到坞堡主的厚待，既杀其主，复用其卒，危险系数不小，一旦混乱了军心，再想收拾就很难了——更怕还没等收拾，就会发生哗变。而且即便不征之为兵，裴该仍然不放心把他们留在县中，干脆全都集合起来，约摸七八百人，命高乐带兵押着，赶到西线去交给祖逖。