现在存在的问题，是常平仓的储存不多，也就是能够覆盖州府，下面的县里基本就享受不到好处。再一个朝廷主管的司农寺地位不高，挡不住下面州县的支借挪移，往往实物与账面数字不符。这道诏令出来，便就跟这现状有关，就一步就挡住地方伸来的手。

但徐平的用意不仅是在于这些，更重要的是他提出了由转运使主管常平仓，不再单纯地买卖粮食，而是可以用这些作为本钱经营，经商也好，开场务也好，都可以。这样一来常平仓便就成了一个有经济功能的单独机构，很多经济措施可以借这个壳子推行。

此事过于重大，朝廷里还没有决断，只是下诏令选择管理常平仓的人员。

此时下边州县的钱粮，一般来说，除了州一级的公使库等少数，基本都是由三司掌控的。一部分要送到京城，还有一部分是留在地方，留在地方的也在三司账上，地方只是代为保管，称为系省钱物。系省钱物州县无权动手，支配权在转运使司。

正是握住了钱袋子，转运使便就掌握了地方的经济命脉，可以在本路各州之间调配钱物。徐平正是借助这一条，明明白白地要插手河南府的政务。

一手用常平仓在路一级做统筹规划，一手用系省钱物侵夺地方之权，这是徐平上任之后首先要做的。只有把地方权力收到自己的手里来，才能够大刀阔府地做事情。

而用来掐住地方脖子的，就是那一条引洛入汴的河道。

（备注：常平仓由转运使经营，历史上是景祐三年淮南转运副使吴遵路提出来的。）

第14章 规划

回到转运使司衙门，见到谭虎带着张立平正在等自己，徐平问道：“怎么，有结果了？”

“已经查得清楚，要承揽三司铺子活计的是天津桥附近一伙闲汉，为首的一个叫什么病尉迟。这几个闲汉见三司铺子每日进出财货不少，便就想着承揽下搬货物的杂活，承机顺手牵羊偷点东西。再者在铺子里做得熟了，有人做眼，以后或偷或抢，都方便下手。”

徐平点了点头，没有再说什么。徐平怕的是不知道那些人有什么打算，只要把事情搞清楚，地方自然会去处理，并不需要自己去过问。

见张立平站在一边有些局促，徐平对他道：“十二郎，可想清楚要做些什么？”

“回都漕官人，小人想来想去，还是只有卖酒这一条路。洛阳城人户稀少，其他营生都不易做，惟有卖酒，因为城中大户人家不少，不缺主顾。”

说完，张立平眼巴巴地看着徐平。有转运使帮忙，而且要照顾张府一大家子，他原来想的从酒楼里赊酒担着零卖就不合适了，那只能赚个辛苦钱，养活浑家孩子就不错了。要支撑起张家，最少也要开个小脚店才行，当然最好是自己买了曲来酿酒。

徐平想了想，对张立平道：“卖酒确实可行，只要人警醒一些，最少不会亏了本钱。不过你想好在哪里开店没有？这生意人少了可不行，得选个热闹所在。”