章惇想了想，“我们不能再和司马光这样缠斗下去……再规规矩矩出牌，我们是赢不了的……所以，必须要拼命！”

不得不说，章惇这家伙狠起来，还真是让人恐惧。

“上一次首相交接的时候，就有很大的财政窟窿，这一次又经过了四年多，财政的亏空更加巨大了，我们就从这里下手！”

或许有人想不通，为什么经济挺不错的，财政总是亏空，而且还越亏空越多呢？

其实这个道理不难理解。

当经济发展的时候，机会众多，就需要加大投资，预算不够，就要借钱！

尤其是建铁路，公路，桥梁这种……绝不能等到需要，才开始建设，那样就晚了。

各种大工程，最大的开支就是征地费用，如果条件都完备，地价早就涨上天了，所以必须提前征地，提前建设，才能以最低的成本，取得最好的效果。

当然了，这样也会有问题，因为提前建设，大量的资金收不回来，压在了一个个工程上面，表现在财政上面，就是亏空。

加上赵曙热衷对外打仗，就算一再控制，军费开支也非常惊人。

这些都造成了户部的困难。

“按理说，欠债还钱，天经地义。可问题是咱们手里的钱，都是民脂民膏，都是老百姓交的税！把这些钱都送给银行，送给那些有钱人，未免太便宜他们了吧！”

吕惠卿听得很认真，“子厚兄，你准备怎么办？”

“我和曾布商量了，发行一套不经过银行的债券。”

“不经过银行？”吕惠卿愣了，“这能行吗？”

“怎么不行！只要我们承诺正常兑换就可以，试问天下间，还有比户部信用更好的银行吗？”

“这个……”吕惠卿陷入了沉思。