可是这次不同，赵祯留在京城，他自然要盼着消灭西夏，盼着洗雪耻辱，开疆拓土。而且他遇到了事情，第一个问的人不是王宁安，而是在京的大臣。

这些大臣之中，形形色色，什么人都有。

有的单纯脑子发热，有的逢迎皇上，有的暗藏心机……总而言之吧，带着各种心思的家伙一掺和，事情就变味了。

在京上千的官员，居然没有几个人提到瀚海，没有人计算补给！

要知道，所谓700里瀚海，是西夏灵州以南，一直到横山之间的一块巨大沼泽，环境恶劣，尤其是夏天，蒿草之下，都是黑色的泥浆，充满了蚊虫，别说大军过去了，就算是牛羊从瀚海过去，也容易陷入沼泽，或者被蚊虫叮咬致死。

700里瀚海，就是兴庆府的天然屏障，想要越过瀚海，岂是说说就能做到的！

王宁安越发觉得，让外行参与军国大事，只会坏事。

上一次吏治改革，恢复了兵部的权力，把枢密院相对缩小了。

现在看起来，仅仅是兵部掌军，枢密院统军，这还不够！

还要增加一套参谋体系，任用真正懂得军务的重臣，主持参谋部，按照专业意见，制定作战计划。

假如有一个参谋部存在，赵大叔有心改变战略，扩大战果，就必须去询问参谋部的意见，又参谋部顶着，就不会出现百官群情激愤，皇帝派遣钦差探查的情况……看起来，改革之路，还是山高水长啊！

王宁安立刻动笔，写下了设立参谋部的建议，准备择机上奏赵祯。

“贾相公，说服陛下，我还是有把握的，京城那边多半不会再添乱了。只是这三位钦差，你可要帮我盯着他们，这段时间之内，不让让他们闹事。”

贾昌朝点头，“二郎，你放心吧，老夫可不是吃干饭的，他们几个兔崽子，翻不了天！”

王宁安处理了钦差的事情，立刻下令，加快从横山移民，务必在秋天之前，把这些人都迁移到秦州等地安置。

几十万的移民，放在后世，也不是一个小工程，更何况是大宋朝。

而且王宁安又把最能干的一批人才派去了西域，他手边可用的人才不多，只好把吕陶和陈慥调过来，让他们跟着苏轼一起应付移民事宜。