当天晚上，县衙内，苏言与刘文敏商议起城外流民的安置问题。

在苏言说出了自己想要将流民安置在城外的田地上的想法后，刘文敏眉头微蹙，说道：

“将军，县城周围的大片土地都是城内几家乡绅的田产，我们只能把流民安置在更远的荒地上，而且那些荒地大部分是位于地势崎岖的山林之中。”

“难道就没有多少好地了吗？”苏言皱着眉头问道。

“没有。”刘文敏摇了摇头，无奈道：“我翻了翻县衙的卷宗，也问了问在这里为官多年的主簿，发现县城周围的大部分田地都被乡绅通过各种手段占有，另外，我还发现了一个大问题——那些乡绅似乎存在有隐报佃户的情况，登记在册的佃户人数和他们实际拥有的并不符合。”

“这会造成什么影响？”苏言问道。

他问完，心里就有了答案，隐报人口，不就是为了少交赋税吗？

刘文敏的回答也证明了他的心底的答案，他说道：“我朝一向是按人头税进行征税的，乡绅地主隐瞒佃户人口，就可以减少所需要缴纳的税金。

另外，这些乡绅家中还有亲属考上了举人，按我朝规定，举人免税……”

刘文敏话没说完，就被苏言打断了，后者面色微沉，道：“此等弊端必须废除，也必须纠正，乡绅地主逃税或是免税，只会将压力都堆积在平民百姓头上，严苛重赋，最终导致百姓揭竿而起。

前事不忘后事之师，我们既然已经明白了弊端在哪，就应该及时更正，小小的德化县城就是最好的起点。”

“您想怎么做？”

刘文敏惊讶地看着苏言，问道，他虽然是系统产生的人物，可见识也是被局限于这个时代，无法像苏言一样有斩钉截铁的改革决心。

“土地改革，摊丁入亩！”

“摊丁入亩？”

刘文敏低声咀嚼着这四个字，想要自行理会这四個字的含义，可最终还是失败了，只能眨巴着眼睛，用求知的目光看向苏言。