因此，也可以说君士坦丁才算是罗马帝国的真正开创者。

不过罗马人有个同职同权多人担任的传统，因此从共和国时代起，每年一任的执政官其实就都有两人。

到了帝国时，对于皇帝来说，庞大的帝国统治起来也是相当任务沉重的，而且出于钦定继承人的需要，就出现了多位皇帝共治的局面。

理论上说帝国皇帝也是元老院选出来的，因此生前要把自己属意的继承人先扶起来。

戴克里先时就是四帝共治。

后来，他把帝国划出不同的区域，由多位皇帝们分头管理，各管一块区域，这才算是创新。

这个创新也确实让行政效率提升了许多。

而这也是后人喜欢称东西罗马分裂的原因，但这只是以中原人的习惯来称。实际上，东西罗马并没有真正分裂过，甚至也没有什么东罗马帝国。

罗马其实一直都是统一的，只不过同时有两个皇帝分治东西而已，他们以前甚至还有过四帝共治，所以东西两帝共治根本不算什么。

这就好比后世有些国家有双首都一样。

在罗马人自己那里，双方皇帝都是互相承认对方的合法性，并且都认为对方是统一罗马的一部份。

这在中原人看来，简直是无法思议的事情，但在罗马，这确实是事实。

后世不少人把东罗马，称为拜占庭帝国，但实际上，东罗马一千多年的传承，他们从没有自称过拜占庭帝国，也没有自称过拜占庭人，他们一直自治罗马。

东西罗马时，东西两帝分联名发布法典以通行全帝国。

世上从没有西罗马帝国这么一个国家，也没有拜占庭这么一个国家。

在约二百年前，蛮族领袖奥多亚克废掉了末代西部罗马皇帝后，派出使者，把皇帝的信物送到了东罗马宫廷，向东皇帝表示效忠。

同时表示，罗马只需要一位皇帝。