这次的难民，是突然出现的情况，其中混迹了大批不肯安分守己，等待官府救济，而希望于靠自己的力量获取生存机会的危险分子。外来人与本地帮派的冲突，以及对山东现有秩序的挑战，让整个山东的警查系统都忙碌起来，甚至不得不向地方驻军寻求帮助，依靠部队的力量，来震慑这些天地不怕的流民。

“这些难民，如果放着不管，一定会出问题，可是要管的话，也是一笔极大的开支。目前山东的情形……”夏满江颇有些惭愧，自己这个钱袋子虽然只是个名义上的管理者，实际是简森的副手，但依旧有度支之责。

尤其赵冠侯对夏氏两兄弟的重视，也令夏满江愿意杀身以报。当财政出现巨大压力时，他首先感到的就是自责。

固然压力的产生，来自于外部市场的疲软，跟他个人实际并没有太大的关系，他依旧是满面惭愧地说道：

“去年山东的经济走势低迷，如果安置这么多难民，巨大的经济压力，将让山东的财政难以支持。卑职建议，山东所有行政系统公务人员，可以只领一半工资……”

赵冠侯摇头道：“为什么？经济低迷，物价走高，如果再给人开一半的工资，那不是雪上加霜？外省喜欢讲公仆意识，我的治下不讲。在山东做官，我给不了他们理想，也给不了他们主义，能给的只有两样东西，一升官，二发财。回头拟一个文件下发，所有山东公务人员，工资一律上涨百分之十五。再穷，不能穷衙门口，再苦，不能苦公职人员，山东就是这个规矩。”

他又看看另外两人“咱们的王议长呢？”

“鹤轩兄还在省议会那里和一众议员们扯皮，就山东难民的安置问题，议员们看法不一，大家争论不出个定见。”

赵冠侯一笑“我想鹤轩先生一定有了自己的办法，我就不打扰他了。我先说说我的意见，这次的难民，与前两年的陕西移民一样，都是一道考题。考的是我们山东，够不够资格，做咱们中国的第一省。上一道题答的不错，这道题，我也希望大家答好。毕竟我们有了上一次的经验，这次应该做的更好。这件事，不是简单的民事问题，它可能牵扯到其他层面的东西，所有人所有部门，必须严肃对待，不能有一点马虎。我会签发手令，动员一个师，随时准备协助治安工作。至于钱，我来想办法，既不能委屈了我们的人，也不能让难民出问题。至于李兄考虑的河防民工，没错，这些人就是现成的劳动力，不用白不用！”

他的安排没有说出来，但是只看他的神情，几名部下就都放了心。他们对自己的大帅，有着近似于崇拜的信任，只要他说有办法，就一定有办法。尤其是在山东高层人士里，这种想法，已经成为一种共识。

邹敬斋道：“大帅，还有一件事，我必须向您说明，也必须引起我们的注意。在难民引发的案件中，出现一种苗头，外来难民，与陕西河南来的移民之间，往来比较密切。在近期几起案件中，我发现有人在难民中蓄意制造一种对立情绪，人为的挑起地域冲突。形成外来人、山东本地人这种对立意识。甚至有意引导难民，对山东本地人发起冲击，这一点，属下觉得，颇为可疑，应该引起我们的重视。”

“我可以想象这种情况。一个人来到外地，举目无亲，自然而然，就会产生孤立的感觉。所能依靠的，就是乡党，或是熟人。与此同时，与本地人之间，天然就会产生某种对立情绪。有这种情绪很正常，也没什么大不了，只要有饭吃，有衣服穿，早晚都会融入进来。可是一方面没有谋生的方法，看不到生路，另一方面，本地人吃的饱穿的暖，自然而然，他们就会不高兴。再有人从中挑拨，两者之间产生对立情绪，几乎是不可避免之事。事实上，挑拨者恐怕不止在难民之中，山东百姓里，一样有这样的人存在。”

邹敬斋略一思忖，点头道：“大帅高见。您这一说，学生也想起来了，议会里一些议员就因为难民袭击百姓，杀人抢劫等事提出议案，要求山东允许居民持枪。只要纳税到了一定数字，就允许持有枪支自卫。还要在乡间编练联庄会，培养居民尚武精神，操练武艺，演习军阵。”

“这只是开始，将来，还会有人在民间散布舆论，宣传复仇。先要难民杀害居民，再挑唆居民出来以血还血，以牙还牙，最好是让两下里大打出手，他们才能满意。”

赵冠侯冷笑道：“这些人原本就是来自一处，故意分成两批，制造矛盾，就是不能让两者之间和睦相处。他们的手，也伸到了议会里。我的话放在这，山东的枪已经禁了，只要我当这个巡阅使，不管是发生了天大的事，我也不会把枪发到民间去。百姓禁止持有武装是铁打的规矩，就像民团武装一律取缔一样，是不可更改的铁律，不会因任何外部原因而更改。他们想要通过闹事，就获得这部分权力，简直是妄想。这件事我心里有数，至于怎么对付，我会有办法。”

到了这个层次的人，脑筋自然不会太笨，即使如李润年一般忠厚者，这时也已经明白。