吉拉尔丁的救灾先从“秦军团”成员的家人开始。

在整个东京市，有大约三万名“秦军团”成员，这些人的家庭受到优先照顾。

其实不对能提供的帮助并不多，但起码有能维持生命的食品，以及临时提供的帐篷，这在地震刚过的东京已经非常难得。

这些“秦军团”成员的家庭被优先转移到兰芳驻日司令部附近，这里的灾后重建工作会首先开始，将会有五到六个大型社区用来安置这些“秦军团”成员的家庭。

所有的军医和随军牧师同时也全部出动，军医们忙着救助伤员，牧师们则要负责为那些在地震中罹难的遇难者操办后事。

这一行动马上就改变了很多东京人对兰芳军队的看法，事实证明，不管是日本天皇还是兰芳国王，日本人并不怎么在意向谁效忠，关键是谁能为他们提供安定的生活，以及有希望的未来，以前是日本天皇给了日本人承诺，虽然还没有做到，但总算是还有希望能期待。秦致远给日本人的是雪中送炭，这和虚无缥缈的承诺比起来，似乎更能获得东京市民的欢迎。

在这次大地震中，东京市的损失非常惨重，社会秩序几乎已经完全失控，和没有希望的未来比起来，眼前的困难似乎更加急迫。

最明显的一个问题，大地震几乎破坏了东京市所有的政府机构以及工厂，大批工人失业，他们的房屋也在地震中损毁，财产已经损失殆尽，别说灾后创建，他们连能否生活下去都很成问题。

为了稳定这些灾民的情绪，吉拉尔丁几乎是马上就推出了“以工代赈”。

“以工代赈”，是指政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济的一种扶持政策。

兰芳国内经常实施“以工代赈”，这个方法还是好处多多，首先可以稳定灾民情绪，让他们暂时能有活干，有饭吃，这也就少了很多隐患，至少他们不会为了一口吃的铤而走险。

其实现在赈灾需要的物资还没有运过来，吉拉尔丁为了尽快稳定局面，拿出来的粮食是驻军的战备粮，这些战备粮大部分都是罐头，数量有些不足，质量上代还过得去。

现在这时候钱已经没有什么意义了，日本的经济体系被两任驻日司令搞得一团糟，就算是有钱也买不到东西，直接发放食品才是最靠谱的办法。

吉拉尔丁雇佣的工人除了工作餐之外，每人每天还可以额外获得一个罐头，这虽然不够那些工人的家属们填饱肚子，但肯定是饿不死的。

只要饿不死就有希望。

地震后的东京百废俱兴，整个城市已经成了一片巨大的废墟，几乎所有的砖石结构房屋全部倒塌，木质结构的房屋虽然倒塌的并不多，但也没有逃掉随后的大火，比起废墟的清理工作，更重要的伤员的抢救和灾民的安置，逝者已逝、生者如斯。