天成新政乃是朝廷数年来倾力施行的大政，凝结有皇帝、百官无数心血，推之地方朝廷更是大力监督，其成效也是颇丰，不仅使得大唐府库有充盈之象，对各节度使之权的削弱，更是成效非凡。

士农工商，皆承其惠，方有百废初兴之象，朝野上下，人皆谓曰：当世凭此而中兴，大唐复兴有望。怎么天成新政到了夏鲁奇这里，就落得个“治表不治里，治朝廷不治州县”的评价？

休说他人，便是李从璟听了，心头也不是滋味。

李从璟知道夏鲁奇不是故作惊人之语而吸引他人注意，好突出自己的人，于是耐住性子直身道：“愿闻其详。”

夏鲁奇双手撑膝，躬身道：“新政法令，囊括万象，财赋、农事、土地、商贾、镇军、贡举等都有大政纲领，朝廷以之行于天下，而天下始有复苏之象。然遍观史册，新政时常有，初推行时大多声势如虹、天下震动，或有开十年中兴之世者，然主持新政之人，或曰君或曰臣，一旦不在其位，则新政在一夜间烟消云散，其势较秋风扫落叶更为迅捷，而世道重陷混沌，何故也？”

李从璟沉吟道：“皆因所谓新政，不过流于表面，而未深入根本？”

“然也。”夏鲁奇颔首，“某再问殿下，自安史之乱以来，天下日有积弊，间或有中兴之君，勤勉政事，亦不乏良臣相佐，为何不见世道长久承平，而王朝重现贞观、开元盛世之貌？”

这个问题太复杂，李从璟一时不能答，他想听听夏鲁奇如何看。

“积弊易，一日千里；除弊难，百日一步！”夏鲁奇沉声道，“除弊难，从根结上清除种种弊端更难。”

一句话，说的李从璟精神一振。

夏鲁奇继续道：“好比医者医人，病患病入膏肓，若要根治其病，少不得刮骨疗毒。而刮骨疗毒，必得医道圣手，先入皮再入肉，免不得几番鲜血淋淋，饶是如此，也难保证尽除毒物；而若是只治其表，便是一介寻常大夫，用药半旬，也可使得肌肤光鲜如初——但若如此，又有何用？”

李从璟道：“请深言之。”

夏鲁奇叹息一声，“方才殿下言及，孙芳传明明推行新政不力，为何每岁财赋却不差。殿下可知本朝韦坚、王鉷旧事？”

李从璟摇头，这两人他没听说过。

夏鲁奇道：“天宝年间，韦坚为敛钱财，于江淮转运租米，取州县义仓之粟，转市轻货，专门差遣富户来押船，这样一来，若是途中遇到事故，造成迟留损坏，韦坚便借故向船户大肆征收钱财。靠着这种手段，每年他都能给朝廷聚敛许多钱财，玄宗却以此认为他才能出众，提拔重用。”

“玄宗在位日久，用度日益骄奢，没有节制，内库渐渐不支。王鉷时为户口色役使，便巧立名目，大肆征剥财货，每岁敛财百亿，而玄宗以为能，圣眷日隆。”

“孙芳传虽未勉力推行新政，却靠着种种手段，获得许多资财，故而每岁财赋并不见亏欠。可恨他在太原根基深厚，前任节使又年老昏聩，治他不得，竟使他在太原胡作非为了多年。”