没办法立刻回去是一个弊端，但最重要的是方云承诺他们几乎不需要再出战，所以士卒们也就承认了自己建设兵团士卒的身份，开始按照指示开荒和建设。

在这方面，方云正式建设了商业局和农业局两个部门，专门统筹指挥相应的工作。其中又牵扯到统筹学的概念，方云对此了解颇少，只能把现任的农业局局长杜袭，还有商业局局长解媛叫了过来，简单和他们介绍了统筹学的概念，然后又他们自行摸索，鼓励他们总结并编写相关书籍。

不说，解媛或许没什么，但杜袭却是非常的有兴致。说来古代著书立说本来就是流芳千古的美食，杜袭既然是文人，自然也没办法免俗。唯一让他纠结的是，方云要求他不仅要加上标点符号，而且还要用大白话来谱写。

杜袭迫于强权，也是不得不屈服。但却是暗地里面，白话文的，文言文的各写一本。前者是用来科普的，后者却是留着长久保存的。在暗部那里得到情报后，方云倒是很有兴趣，这真正可以流芳千古的，到底是哪本呢？

余幸也有了新的职位，不是顶替解媛当军主簿，而是担任审计局的局长。方云郑重表示，以后一切需要用到钱的项目，必须要制作预算报表，递交审计局审核通过，才能拨款。配合借贷记账法，使得工程项目、行政财政支出等开销减少……当然还要看实际运作情况。

至于监管部门，如何设立，如何划分其权限，如何执法则是重中之重。说难听点处理不好又是一个锦衣卫，但要是限制得太厉害又会失去其建立的初衷。故而如何把握这个尺度，方云还是和下面的文武官员们商量，暂时没有得出一个结论。

另外，还有一件事情最重要，那就是立法的问题。

按照很多人的眼里，其实可以继续使用汉法或者秦法便是，再加上如今整个根据地实行的是军管，故而还用不到法律法规，对此武将们并不着急。文臣那边也觉得重新制定有点多此一举，建议以汉法为基础进行修改就好。

但方云觉得，既然是要建立一个黄天盛世，那自然是一切都要重头进行。难得建立了一个全新的势力，一切就如同白纸一样可以随着他自由的涂抹，自然不能够再让它沾染上汉朝的颜色。否则到头来自己搞了半天又回到了了传统封建时代的套路上的话，那还不如一开始就顺从时代的规则，接受招安然后当个大汉万户侯什么的，那发展起来才舒服不是？

农业局、商业局和审计局三个新兴部门，其实就是全新的尝试。虽然假借军管期间临时设置的部门，用于统筹管理建设兵团和其他部门什么的，实则若是运转得当，自然也会正式成为标准的政府部门。

这点其实戏志才他们也都看出来了，只是对于这种全新的管理模式，全新的政治部门，他们也不知道对于未来到底是好是坏，故而他们都选择了中立，直至这三个部门产生实绩之后，才能够作为参考决定下一步要怎么走。

对此，方云也表示默许。

不知不觉，又是一个月悄然过去，领地如今已然焕然一新！

道路被拓宽，两侧的房屋得到了有效的规划，而且清一色都是砖石木料建筑，甚至经过工程营的进一步研究，顺利增建了坚固的第二层建筑。奈何没有钢筋混凝土，否则三四层甚至更高也不过是轻而易举的事情。

不像现在这样，二层的建筑，居然也让这些原住民兴奋不已……

在根据地里面，更是建设了三十多个大小公园，五百多个公共厕所。同时招募了大批的老年人，配上一批驽马牵引的马车，专门清洁街道、打理公园植物、清扫公厕什么的。