既已网住猎物，就不必急着下手，以免困兽犹斗。一点点蚕食，温水煮青蛙，待时机成熟，再一口鲸吞。

马悍将这份河北攻略计划的时限，定为一年。在这一年时间内，务必令笼中两只野兽互相撕咬，伤痕累累，瞅准时机，收网宰杀。

十一月，马悍对治下势力及各方将领做出重大调整。

一、以赵云为安北将军、领幽州刺史，治下包括幽州北方六郡、辽西郡，以及濡水以北，饶乐水以南的广大草原地区。看这架势，是内定赵云为日后出塞，平定草原的方面大将了。

二、以太史慈为安东将军、领青州刺史。同时调北海相孔融入朝，以邴原为北海相，王修为治中从事。如此一来，青州全境，俱为马悍所控。

三、以徐晃为河东太守，荀攸为河内太守，马超别部配合，对上党形成合围之势。待明年开春，出击高干，收回并州。

四、以马腾为凉州刺史，于明春发兵五千至一万人马，助攻太原。

五、以张燕为平北将军，兵出井陉，东袭冀州，西攻太原。

六、以乐进为安南将军，领兖州剌史，统合兖州诸郡将领，防御淮南之曹操、袁术、刘表等势力。

最后，还有一项重大举措，即将辽东、辽东属国、玄菟、乐浪、带方、辽宁、辽北等六郡一国合并，新立一州，即为大汉第十四州——辽州。以田豫为平虏将军、领辽州刺史，治所设于辽东郡之襄平。

马悍新设辽州，有三大好处。一是给大汉及天子长脸，东汉建国二百年，一直就只有十二州加司隶校尉部，俗称十三州。此时新辟一州，开疆拓土，足以令天子刘协率百官前往明堂，告慰列祖列宗了。二是这样也提高了马悍自身的威望，任何时候，开疆拓土的将军，总是令人景仰的。除了这些无形的声望之外，还有实际好处。

从地缘上看，幽州剌史部，其刺史常年驻于涿郡，距离辽东数千里之遥，且道路险阻，很难有效管理。这也是公孙度能在公孙瓒如此强势之下，还能割据一方的重要原因。等到马悍开拓辽北数郡之后，其地更在幽州万里之外，再以幽州剌史部辖之，显然不现实。新置一州，重设州治，缩短距离，提高行政效率，如此方为治国之道。

同时，在军队方面也做了全面调整，东莱军、辽东军等随地名变动的部队名称全部取消，采用统一而固定军队番号、军旗，提升将士的荣誉感与归缩感。

经请示天子，朝堂合议，天子实际掌控之幽、青、徐、兖、辽、司隶，共五州一直辖区，所属军队根据所在方位分布，共置四军，依《孙子兵法·军争篇》所云“其疾如凤、其徐如林、侵掠如火、不动如山、难知如阴、动如雷震”，立四军番号，分别为：幽州赵云之龙狼疾风军；青州太史慈之龙狼徐林军；兖州乐进之龙狼掠火军；并州徐晃、马超、荀攸之龙狼山岳军。

这便是令羌胡丧胆、诸侯侧目的“风火山林龙狼军”。

骠骑将军幕府所做出的重大决策，天子俱一一允诺。有这么一个全能又忠诚的姊夫，刘协完全可以放十二个心去进行他的修仙大业去了。