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御书房里正在召开小朝会。

每每有在朝会上解决不了的问题，李隆基都在召集他的近臣在御书房里再次机会讨论，成为约定俗成的小朝会，十多年来已成定制。不过，令李隆基失望的是，在御书房里，众臣还是争执不休，没有弄出一个结果来。

其实，在这些大臣心里，这数十万的新农人也没有什么大不了的，包括李林甫在内，多持一种无所谓的态度。顶多是分散到各州府县，任其自生自灭罢了。但是，这话并不能明着说，毕竟谁也不愿意当恶人。

萧睿保持着异样的沉默，他在一旁冷眼旁观，这才发现，似乎只有裴宽才有那么一点点“平民心”，言语间多顾及到了这些人的生计，其他人根本就没有去考虑他们的死活。

就在有人提出这些人全数纳入军中的建议后，李隆基终于忍不住发怒了。他冷哼了一声，狠狠地一拍案几，沉声道，“这些人老弱妇孺兼有，如何全数充入军中？再者，就算是充入军中，朝廷又拿什么供养他们？”

“李林甫，你来说——”李隆基顿了顿，摆了摆手。

李林甫叹息一声，他也没有什么好主意。他低低道，“皇上，实在不行，还是让他们重新沦为家奴吧。这样就解决了朝廷的心腹之患……”

李隆基眉头一跳，“呃？”

李林甫一系的几个官员马上群起而响应，浑然没有看到李林甫嘴角的那一抹阴沉。

章仇兼琼皱了皱眉，上前道，“皇上，臣以为，李相之言不妥。”

李隆基玩味地看着章仇兼琼，“章仇爱卿，你不妨直说，朕听着。”

李隆基心道，章仇兼琼你总算是愿意站出来跟李林甫唱对台戏了？不能不说，李隆基扶植章仇兼琼的目的之一，就是让他牵制李林甫，但章仇兼琼入阁以来，行事低调，虽然与李林甫不相来往，但也没起什么冲突。而对于李林甫的政令主张，他多保持着沉默。

但很显然，章仇兼琼知道自己尴尬的角色，明白，沉默不能继续保持下去。所以，在这件事上，他毅然站了出来。不管他说什么，不管他提出的建议如何，有无可行性，只要是站在李林甫的对立面，就成了。

所以，章仇兼琼只是反对，并不意味着他有比李林甫更高明的处置方法。

“皇上，这些流民之所以成为无籍的黑户，根子在于大量不在册的土地，如今土地都被朝廷收回，他们……”章仇兼琼不紧不慢地说道。他的意思很明白，没有了土地，贵族们还会要这些流民黑户干什么？