苏维埃会议还成立了由社会革命党人姆斯基斯拉夫斯基和菲里波夫斯基为首的军事委员会，决定成立彼得堡苏维埃士兵部，建议在前线和后方的部队中选举连和营的委员会，由其掌握部队和武器。为了争取部队，会议宣布士兵和其他公民享有相同的政治权利。

为了将会议的这些决定尽快散发全国，苏维埃会议还选举了一个委员会来起草文件。文件迅速出台，被冠以“一号文件”之名，印制总数高达900万份。这些传单以各种形式被送入军队中，对瓦解俄军发挥了重要作用。

现在必须说说身在莫吉廖夫俄军大本营的尼古拉二世了。他在25日给彼得堡军区司令哈巴罗夫将军下达了恢复首都秩序的命令后，就将这件事抛下了，注意力集中在协约国春季攻势，听取了大本营参谋长阿列克谢耶夫将军主持拟定的方案。阿列克谢耶夫否决了俄军总参谋部在西南方向重点发展进攻打击奥军的方案，仍将进攻的方向指向了正西。阿列克谢耶夫将军认为，当英法军队在西线大规模集结后，德军必然从东线抽走大批的军队以应对西线危机，这样就给俄军报去年冬季波兰失利之仇创造了条件。阿列克谢耶夫计划动用70个师的兵力展开进攻，其中包括23-25个中国师。阿列克谢耶夫强调了中国远征军的重要性，特别是他们的飞行部队已经拥有约400架飞机了，近一个月来，华军向俄军提供了许多被证明是真实的情报，这些情报都是靠空中侦察获得的。西方面军华沙以南方向发生的空战大多由中国人担纲了。而他们的步兵也获得了大量的补充，其在波兰战役中受到重创的师团除了两个师被调回国休整补充外，其余部队都恢复了实力。而且，中国人第三批援俄部队已经进入了俄国，通报是两个军，其中有他们最老资格的第1军。如果战役发起了时间稍晚（阿列克谢耶夫将军建议在4月1日发起总攻但三个方面军司令官均认为时间过紧），华军这两个生力军完全可以使用上去。按照大本营参谋长所说，战役将在三个方向进行，战役的目的是击败西方面军正面之敌，收复去年冬季丧失的领土，将战火烧至德国领土。

尼古拉二世被这个宏伟的计划打动了，他建议召开一个有中国人参加的高级别会议商讨战役计划。26日晚上，莫吉廖夫给位于卢布林的中国远征军司令部发去了电报，邀请王明远上将亲自来莫吉廖夫商讨军情。这份电报签上了尼古拉二世的名字。当然，大本营同时给西南战线司令勃鲁西洛夫、西方战线司令艾维尔特、西北战线司令鲁兹斯基、高加索战线司令尼古拉耶维奇（前俄军总司令）发去了同样内容的电报，请他们亲自或者派遣他们的参谋长来莫吉廖夫参加会议。

仅仅过了36个小时，彼得堡的消息传来了。在确认彼得堡当局无力平复形势后，尼古拉二世愤怒了，他下达了一个含义明确的指示，调一些可靠的部队到彼得堡去，将叛乱分子全部抓起来！为此，阿列克谢耶夫将军建议委任前西方面军司令官、目前赋闲待在大本营无所事事的伊万诺夫将军替代无能的哈巴罗夫（彼得堡军区司令），全权负责这次讨伐行动。沙皇同意了大本营参谋长的建议，签署了委任书，并且签署了一项秘密命令，授权伊万诺夫将军对居民适用野战军事法庭。

伊万诺夫将军接受了这项命令。他建议除带领大本营警卫部队外，主要从西北方面军调集平叛部队，这当然是为了更快一些。

就在大本营部队（不足一个团）登车出发后不久，驻彼得堡联络处主任、中国远征军总参谋长范德平中将在副总参谋长阿尔杰米耶夫将军的陪同下来到了莫吉廖夫。处于焦虑、愤怒、彷徨中的尼古拉二世第一时间接见了他们，这是他第一次见到从彼得堡来的人，而且很可靠。阿尔杰米耶夫中将详细介绍了彼得堡的现状：政权已经瘫痪，军队全部哗变，反对党们日夜聚集于塔夫利达宫商议成立他们的新政府。阿尔杰米耶夫还带来了令尼古拉二世烦躁不安的消息：英国、法国驻彼得堡军事代表团和中国一样，非常关注俄国出现的不利于协约国大局的变数，希望皇帝陛下迅速采取有力措施恢复秩序。

这不是威胁。英法当然不希望出现反对派们叫嚷的停战，对于彼得堡出现的乱局深为担忧。

范德平在阿尔杰米耶夫汇报后指出，俄军前线部队也极不可靠了。如果陛下愿意使用中国远征军前往彼得堡执行平叛任务的话，远征军部队愿意执行皇帝陛下下达的任务。

尼古拉二世当然不会使用一支外国军队来恢复首都的秩序。所以他礼貌地向范德平表示了感谢，对范德平说，他的将军们有力量迅速平定事态。事实上，在派出伊万诺夫将军之后，尼古拉二世又通过阿列克谢耶夫将军给西北方面军下达了调集可靠部队前往彼得堡平乱的命令，并且明确这些部队接受伊万诺夫将军的指挥。

但事情绝非尼古拉二世所想了。3月1日中午以后，守在大本营焦急等待消息的尼古拉二世终于得到了被他寄予全部希望的伊万诺夫将军的电报，他的列车在3月1日早上抵达距彼得堡约100俄里的维力扎车站，与西北方面军的一支部队遭遇，部队停止了前进，军官们公然拒绝执行“讨伐”任务。

这个消息给了尼古拉二世当头一棒。中国人的预言应验了，俄军出大问题了。

尼古拉二世立即作出了返回彼得堡的决定，他不顾阿列克谢耶夫和阿尔杰米耶夫的劝告，当日便登上专列返回彼得堡。陪同他的是阿尔杰米耶夫中将，阿列克谢耶夫被留在大本营，按照他的要求和俄军前线主要将领进行沟通，争取他们的支持。

尼古拉二世于3月2日凌晨抵达彼得堡距彼得堡200俄里的小谢维拉车站。这一路都很平静，看上去彼得堡的骚乱尚未波及他处。但在小谢维拉，铁路部门带给了皇帝不好的消息，说专列不能继续往前走了，前面的几个必经站点，托斯诺，柳班都被造反的军队占领了。尼古拉二世恐惧了，他担心小谢维拉也不安全了，下令专列掉头开往西北方面军司令部所在地普斯科夫。

当晚，沙皇的专列抵达普斯科夫。西北方面军司令鲁兹斯基已经等候在站台了，专列一到，鲁兹斯基将军立即登车觐见了沙皇，转达了杜马主席罗将柯的意见：要求尼古拉二世同意成立一个对杜马负责的新政府。

尼古拉二世立即表示反对。什么叫对杜马负责？这不就是所谓的“君主在位，政府治国”吗？尼古拉二世说，很难想象一个立宪制的俄罗斯会是什么样子。