司徒均回忆着来自外务局、军情局以及业已成立的国安总局几个方面报至后经总参汇总整理的关于俄国局势的资料：在1905-1909年间，俄国发生了一系列以反政府为目的却没有明确目标的骚乱，如恐怖袭击、罢工、农民闹事、暴动等……直接导火索当然是日俄战争的失败。
俄罗斯自彼得一世建立工业制度以来，到亚历山大二世施行改革之后，俄罗斯一直紧追西欧工业化的步伐。但没有出现足够的中产阶级，而是两级分化严重。由于横跨欧亚，民族众多，内部矛盾一直很尖锐。
本世纪初，俄罗斯的反对派大体分为右翼的自由民主派和左翼的社会主义派，右翼在1904年成立了解放联盟，1905年成立了宪政民主党，要求实施君主立宪。
左翼又分为两个阵营，1898年成立的民粹主义的社会民主党以及1897年成立的信奉马克思主义的社会民主工党，皆主张以革命手段来诉求社会改革。
1904年12月，彼得堡发生罢工，人数延续至八万人以上。1905年元月，冬宫广场发生流血冲突，士兵向请愿的群众射击，预计死伤千人以上。该事件的发生，使得人们不再寄希望于沙皇了。
1905年底，黑海舰队发生水兵起义。
12月，莫斯科发生由布尔什维克组织的起义，政府军对起义民众使用了大炮残酷镇压。
另外，俄罗斯自从1905年2月亚历山德罗维奇大公在莫斯科克里姆林宫广场被炸死后，国内的暗杀不断，维特·萨哈罗夫（战争部长）于1906年11月被刺，圣彼得堡市长弗拉基米尔·劳尼斯替于当年12月被刺身亡。
俄罗斯的外部也不安静。波兰要求独立，在高加索地区，鞑靼人在1905年不断发生族裔冲突，夺自瑞典的爱沙尼亚独立运动兴起……
这一切都预示着俄罗斯未必有精力关注外蒙。毕竟，外蒙一直是中国的领土，但晚清外强中干的伪装被撕开后，俄罗斯已经从清朝那里捞取了太多的好处了，俄罗斯双头鹰的一只脑袋始终是向着东方的，如果没有日俄战争，俄国绝不会放弃满洲。而他们在外蒙的布局已久……新生的共和国断然对外蒙动手，定会触怒侵略成性的沙俄……
龙谦轻声道，“总参的担忧是有道理的，要做最坏的打算。但这一仗不能不打。”
“可是，”司徒均知道龙谦决心已定，而北方军区的将帅们更是摩拳擦掌，秣马厉兵了。新生的王朝自然有其锐气，司徒均不担心外蒙的分裂势力，而是担心俄国一旦做出最激烈的反应，比如出兵干涉，必然爆发中俄间的战争，瘦死的骆驼比马大，即使不考虑后勤的压力，即使将全军调上去，十几个师的国防军绝不是常备兵力超过百万的沙俄帝国的敌手。
“我知道你要说什么。”龙谦站起身，“北方军集结的情报俄军不可能不获悉，但目前尚未得到远东俄军集结的情报，这足以说明俄军并没有针对外蒙的军事计划。另外，俄国人绝不会倾全国之力与我们打一场灭国之战。他们的重心在欧洲，这点暂时不会变，日俄战争已经证明的这一点。最坏的情况是我们在北满与俄国远东军打一仗，没什么了不起的！这一仗对我们不是坏事，它将极大程度地唤醒全国民众的爱国热情，唤醒沉睡已久的民族意识，这是我们建立一个抗衡列强的强国所必须的。而且，列强并不希望俄国在远东不受限制地扩张，”龙谦将目光望向了唐绍仪，“唐局长，我让你们研究欧洲局势特别是中欧强国与沙俄的关系，有没有一个结论性的东西？”
“是的，已经有了一份报告，很快将呈报总统。”在正式场合，唐绍仪已经称呼龙谦为总统了，“您介绍的那位姓顾的年轻人确实很有能力，资料基本是他整理的，我现在先简要汇报一下。”
唐绍仪整理了下思路，将外务局关于欧洲局势简略地的研究简略地讲了一遍：欧洲是世界的中心，除美国与日本之外，我们面对的列强都地处欧洲（英国有点特别）。自1873年德奥俄“三皇同盟”以来，由于德法矛盾、俄土战争等因素，欧洲列强的间的彼此关系变化反复，仅仅五年，德国与俄国便从盟友变成了对手，特别是1894年法国与俄国缔结军事条约以来，德、奥、意三国同盟与俄、法、英三国协约之间已经是敌对关系。由于德国的崛起，迫使一向奉行“光荣孤立”的英国放弃了近一百年的外交政策，先是出于遏制俄国在远东的扩张，英国人在远东找了日本为盟友，缔结了英日同盟，这个同盟导致了日俄战争的爆发，利用日本挫败了俄国，将俄国熊伸向远东的爪子给剁伤了。迫使俄国将注意力转回到了欧洲，特别是巴尔干。然后又放弃与法国的世仇敌对，英王爱德华七世出访法国，取得了法国的谅解，目的当然是针对国力突飞猛进的德国。因为在非洲殖民地及海军问题上，英德矛盾是越来越尖锐了，相对实力不断下降的英国必须寻找盟友，再也没有“光荣孤立”的那份自信了。
在这种情况下，我国对外蒙用兵，除了俄国，没有人会站出来干涉。而且，英国顾忌俄国在远东的扩张，英国最重要的殖民地是印度，为了将阿富汗作为隔绝俄国与印度的无人地带，打了两场阿富汗战争，1864年，俄国夺取了土耳其斯坦的塔什干，但是受制于英俄协定，再难前进一步了。日本更忌惮俄国的扩张，为此不惜借巨债打了一场日俄战争。美国注定置身局外，他们没有干涉的理由，更没有实力。法国的势力在南方，与我国的矛盾也在南方，对外蒙即使有想法也鞭长莫及，德国和奥国巴不得削弱俄国呢。所以，总统的自信是对的。