龙谦看大家没有不同意见，“如果大家对军委会的组成机构没有大的意见，我想尽快召开一个记者会，邀请中外记者参加，将我们的建国主张公布出来。至于各局的办公地点，目前全部设在西苑，欧阳中负责这件事。最后就是政府机构人选了，我再说一句，我们不搞一言堂，不管是清廷的，北洋的，还是民党的，只要愿意与我们合作的人士，我们都要人尽其才。这次宋教仁等人跟我进京来了，将分别安排在军委会各局任职，等我跟他们谈过之后，就可以宣布了。最后就是军委会与已经成立的大军区的关系，各大军区在军委会的领导下展开工作，军事方面执行军务局的命令，也就是总参的命令。这个不消说了，政务方面，因政府机构尚未成立，各军区要代行政府管理职能，但要接受政务局、经济局等部门在省级政府机构组成、税收财政等方面的指导。下一步，秘书处要起草一个军委会与各军区职权关系的文件，发给各大军区的司令官们。等政府机构成立了，各大军区就不再管政务，而是单纯的军事机构了。”

参加会议的将军们自然不会提什么意见，龙谦事前已与方、洪二人沟通过了，也谈了他对国家组织结构的总体设想，方、洪没有龙谦想的深，暂时也提不出什么什么别的意见。

龙谦宣布散会，指示欧阳中立即筹措记者会。等将军们离开后，他将邓清华、方声远、洪粤诚、唐绍仪以及陈超留下来。

“清华，这次我要脱掉你的军装了。事前没有与你商量，没办法，将军们还会有人转行的，你不过是第一个。清华，你将来的工作性质是北京市长，是京兆尹，我已经决定建都北京了，之前征求过大家的意见，建议将首都设在北京的居多。从程序上讲，建都何处要国会批准，但国会尚在筹建中，我们先不宣布，但就按建都北京做起来。北京市长比较特别，涉及到失去生活来源的大批旗人的稳定，外交的斡旋以及治安问题，之所以选你来干这个，是因为你在我的将军中文化素养比较高，知识面也比较宽，你要尽快进入角色，把北京市给我管好。”

军队整编中没有安排自己，邓清华以为龙谦还是会让他担任某个军区的参谋长，比如自己熟悉的北方军区。没想到龙谦将自己留在了身边，出任类似京兆尹的职务，这个位子确实比较重要，邓清华考虑了一下，“是，卑职努力干好，不辜负司令的信任。”

“很好，你要与石大寿、唐绍仪以及欧阳中密切协作，各负其责。现在最当紧的是清廷的安置，王士珍说事关中外观瞻，倒也是实话。王聘卿虽然忠于清室，还跟我在武昌吵了一架。但此人的人品才能都是不错的，我想请他做你的副手，当然，这要他同意。如果拿出安置清室这招，我想他会同意的。清室现在还躲在保定，他们想回北京来，没有关系，可以回来。居住在哪里？这就是你这个首都市长的权限了。王士珍跟我要皇宫或者颐和园，被我拒绝了。因为这两处所在不能给清室，要还给国民。便是我们目前所居的西苑，将来也是要改为公园的。清室住哪里？你去调研一下。北京空着的王府甚多，全部接管过来，选择一两处给清室。等国家成立，我们要好好规划下北京的建设，择一地建立政府机构，相对集中，彼此联系工作也方便。现在看来，只能出城去，城内怕是容纳不下了。另外就是北京的市容，你要好好抓一下，我再给你一个临时职务，兼卫戍区的副司令，以便调兵。要将满大街的垃圾清理一下，将满大街的乞丐流浪者收容一下，总之一句话，要尽快改变北京的面貌。”

“是。”

“陈先生的工作我已经做了安排，也征求了他的意见。周学熙来中枢后，山东需要有人主持。山东是我们的老根据地，是蒙山军的大本营，山东的事情搞好了，其他地方乱一点也没关系。现在担子比较重的是你们两个，”龙谦轮流看着方声远和洪粤诚，“鸣皋自1903年出任蒙山军参议以来，一直是我文事上的主要助手，现在有些后悔的是，我抓文事晚了些，鸣皋你未来的职务就是政府总理，责任巨大。南劭先生虽然加入我们这个团体比较晚，但这两三年间帮我做了很多事，特别是在成立科民盟上，居功甚伟。科民盟的组建，对于南方军的北伐是具有重要意义的，这个我非常清楚。所以我请南劭你来筹建国会。政府与国会两大机构组建妥当，我们这个国家就算成立了。既然有国会，那就少不了政党。这次我派越之先生返鲁，也请他在山东筹建一个新党，将来要与科民盟竞争一下。哈哈，竞争才有生命力嘛。你们两人要收集世界各国，特别是主要的国家，特别是英国、美国、法国、日本的政治体系，认真研究，吸收其长处来设计我们的政权结构。我的基本态度是，政权结构事关国家的长治久安，事关我们一生事业的成败，要慎重，再慎重，要多搞几套方案出来对比，哪一套更好？更适合我们的国情？之前总有人说我要当皇帝，我一直在辟谣。废除君主制是潮流，是趋势，怎么能开历史的倒车？等记者会开了，这个谣言就烟消云散了。而且，我要搞出的政权结构不是独裁体制，或者借民主而行独裁。是真共和而不是假共和，请你们记住这一点。这些年国内是有不少人研究共和立宪的，比如梁启超，比如杨度，比如地方上搞谘议局的那批人，你们要注意发挥他们的力量。我听说杨皙子就在北京，可以吸收进宣传局去。南劭你也可以以我的名义给梁启超写封信，请他回来。这个人是爱国的，是有才学的，在国内知识界有很大影响力。跟他说，回来好，无论是从政，还是做学术研究，都比在国外强嘛。”

“梁任公主张立宪保皇，总统废帝制立共和，他未必愿意回国效力。”洪粤诚笑道。他直接对龙谦使用上了总统一词。

“至少可以回国搞学问呀，我认为他会回来的。宋钝初、谭石屏跟我回京了。钝初先生是个理想主义者，与孙文有些合不来，这些年奔走内外，坚定反清，武昌战役时留在武昌未走，算是表明了心迹。可以留在政府系统工作，鸣皋以你的名义招待他们吃顿饭，我参加一下。谭人凤或者回湖南，或者留在宣传局，等谈过了再定。当初我用汤化龙管湖北而不用谭人凤回湖南，是考虑谭的身份问题，毕竟我们还在与民党打仗嘛。汤化龙，还有浙江的汤寿潜，这些人都是地方贤达，政治上没有太大的野心，与民党不同。但用好谭宋，对于民党的人才是有示范意义的。像出任孙文内阁的王宠惠、伍廷芳、于右任等人，都是人才，如果他们站过来，我一样会用，绝不会计较过去。至于蔡元培，一直留在山东未动，算是用行动支持了我嘛。此人心胸开阔，品质高尚，是教育部长的最佳人选，孙文用他管教育，倒是没有看走眼。越之先生回山东后，记得拜访下蔡先生，转达我的敬意并且透露于他，新政府将虚席以待，实现他教育救国的理想。好，今天的会议就到这里了，除了越之先生，记者会大家都去亮一下相，司徒及周缉之缺席不要紧，你们几位的身份他们会更在意的。对了，这些天大家如果要外出，一定加强警卫，确保安全，这件事清华要负责下。”

龙谦透露的信息或者设想足够几位好好琢磨了。

第二十一节 外交

自龙谦10月6日进京，中外对北京的关注便超过了东南战局。大家都晓得，龙谦进京一定是要宣布成立他的中央政府了。一直到蒙山军总司令部的名义宣布了全国七大军区的组建、司令官名单以及全国军事整编的方案。议论转而集中于冯国璋及曹锟出任师长上了，这标志着北洋军彻底融入了蒙山军体系，当然也彻底宣判了民国的死刑。令人意外的是，民党所控制的沪上报纸，如《申报》，只在第二版用很小的篇幅报导了军事整编的消息。倒是在当日头版，发表了一篇胡汉民署名的文章，很是奚落了一气北洋，将袁世凯说的甚为不堪。

10月13日，蒙山军军事委员会正式成立，龙谦为主席，鲁山、王明远、袁世凯、宁时俊为副主席，司徒均、封国柱、叶延冰、方声远、陈超、洪粤诚、蓝心治、石大寿、邓清华、胡宗玉、段祺瑞、范德平、吴念、江云为委员，并军委会下设机构及主官名单，一并通电全国，声明军事委员会将领导蒙山军全国范围内的军事行动，并筹建新中国中央政府。

这份通电对国内外的震动比起当初的“勘电”小多了。其实，自清廷退位，北洋输诚，国内外所有关注中国局势的人士已经明白，龙谦建立一个以蒙山军为主导的新政权已不可阻挡，但龙谦“分步走”的战略却出乎很多人的意料。所以，在关于蒙山军军事委员会组建的通电发出后，人们并不在意军委会的组成名单，那份名单中除了袁世凯和段祺瑞有些意外，其余都是顺理成章，蒙山军的正副司令，已经公布的各大军区司令官，蒙山军总参谋长，出任主力师师长的重将，龙谦的情报头子……除了袁世凯和段祺瑞，这份名单没有什么好争议的。但军委会下设的五个局却引起了争论，军务局不必说了，政务、经济、宣传、外交四个局的设立却含有深意，表明这个取代蒙山军总司令部的机构不独是一个军事指挥机构。除司徒均之外的四位局长也引起了人们的广泛猜想。北京地区很有影响力的《京报》便用很大篇幅介绍了五位局长的来历，重点分析了洪粤诚和唐绍仪，比起唐绍仪，洪粤诚的来历更为神秘，这不能不引起媒体的关注。《京报》的文章分析道，军委会所设的政务、经济、宣传、外交四局，显然是为新政府的成立做组织上的筹备。

猜想很快就揭晓了。10月14日，军委会在西苑颐年堂召开了记者会，正式宣布了蒙山军建国的基本纲领和步骤，算是揭开了谜底。