引发事件的是驻守沂州的山东第二旅五团官兵与新来团长的冲突，拒不执行新任团长命令的两名连长被撤职，激怒了五团二营官兵，大约有两百名士兵在被撤职连长的指挥下包围了团部，将新来的团长籍仁杰揪出来痛殴，鼻梁和肋骨两处骨折。而籍仁杰从直隶带来的卫兵更惨，双臂被打折，一条小腿也被野蛮的士兵用枪托砸断了。

消息传到济南，良弼严令第二旅旅长吴念追查并严惩凶手。吴念报告说沂州事件因籍仁杰办事糊涂，无端处罚士兵而起，且法不责众，无法追究。几个月来处处不顺的良弼大怒，下令免去吴念第二旅旅长，命籍仁杰代理第二旅旅长职务。此事引起了山东军全军的抗议，宁时俊、叶延冰公开指责良弼处事不公，表示了极大的不满。而第二旅的高级军官们（良弼安插的军官除外）联名上书巡抚衙门，表示山东第二旅绝不接受籍仁杰的指挥，如果籍仁杰敢来沂州上任，一定要他好看，让他站着进来，躺着离开！

在五团吃够了苦头的籍仁杰绝不敢去旅部上任了。指挥第二旅的依旧是吴念。连带着连五团也丢了，当初好歹接管了一个团。

消息是济南的报纸捅出的，立即将良弼推到了风口浪尖。山东方面根本不去上报朝廷要求主持公道，良弼也不好报，报了怎么说，自己根本管不了山东？还是冒着发生内战的危险调北洋军进山东？

朝廷也没有询问沂州事件。此事相当诡异。但目光敏锐的部分外国媒体注意到其间不同寻常的含义，那就是良弼根本无力掌控山东军，这支装备精良的部队游离于当局之外了。它究竟听谁的指挥成了一个不成问题的问题。

8月15日，发行于青岛的一份名为《今日山东》的小报刊登了一篇文章，题目叫《谁在掌管山东军？》，作者似乎有些背景，在报导分析了沂州事件后，还列明了山东军的军力，指出山东军实有步兵六个标（团），炮、骑、工、辎一应俱全。尤其是炮兵，绝对是恐怖的存在，因为购买了德国十五生超级大炮，加上华源炮厂已经可以生产七生半以下所有口径的火炮，山东军装备的大炮超过了一百五十门，这已经不是一个标的配备了！

兵力装备超过一个新军镇的部队，竟然不听从巡抚大人的指挥，那么究竟谁在指挥它？山东提督吗？事实是这样的，山东提督根本无权过问山东军的任何事务，王怀庆就是一个地道的傀儡，甚至连傀儡都算不上，因为他连山东军的任何一座军营都进不了。

《今日山东》是发行量很小的一张报纸，但这篇文章的发表还是引发了大哗。英国、法国乃至俄国人都对此表示了高度关注，京师的好几份报纸转发了这篇文章。清廷责问德国公使那些大口径火炮的来源和真伪，德国公使说他也不清楚，火炮也是商品，假如中国的其他部队花钱，一样可以从克虏伯或者莱茵金属买到优质的武器。

朝廷最终做出了反应。因税银未能及时解送户部为由，兹免去陈超山东布政使的职务，其职由民政部左侍郎袁树勋接任。这个袁树勋曾是准备接任杨士骧巡抚之职的，现在却只捞到一个“常务副省长”，显然是降职使用了。当然，也可以说是重用。因为良弼需要真正控制山东的钱粮。

陈超的官帽只戴了一年多的时间。

人们没想到朝廷处理山东问题的手段只是撤换了一名藩台！对于宁时俊、叶延冰等军事将领根本就没有动。人们等待着山东继续爆出新闻，但失望了。很快，新闻界的注意力被朝廷推出的《钦定宪法大纲》所吸引。

其实，朝廷应良弼的恳求，终于决定武力解决山东了。陆军部秘密制定了一个计划，调集北洋第二、第三及第六镇出兵山东，彻底解决山东问题。计划制定容易，实施却难。当这份计划被蒙山军潜藏北洋参谋中枢的间谍送出，山东军已经接到了警告，北洋军的任何一项集结尚未完成，拟用于攻击山东的第六镇竟然北调山海关了！既然如此，密切监视北洋动静的山东军高层也没有实施动员——他们比北洋制订了更为详细的动员计划，预备兵员的召集，部队的集结与开进，物资的调配，战场的选定，甚至济南失守的可能性都预料了。

值得奇怪的是，不仅山东的计划被严格保密，一向走风漏气的朝廷这次保密工作也做的极好。市面上没有任何的传言，报纸更是没有一星点的报道。

究竟为什么中枢拖延了军事行动，成为了晚清最大的悬案之一。事后当事人三戒其口，直到五十年后一些档案公开解密，人们才明白了其中的原因。

随着各地谘议局的建立和八月份清廷推出了《钦定宪法大纲》，人们不再关注两广，连一度紧张的山东也淡出了观察家们的视野。

公平地讲，对于将中国两千年专制史发展到极致的满清政权，迫于内外的压力，推出了具有极大进步意义的《钦定宪法大纲》，是一个划时代的事件。《大纲》中明确列明了九项权力归百姓——即人民，其中：臣民于法律范围以内，所有言论、著作、出版及集会、结社等事，均准其自由；臣民非按照法律所定，不加以逮捕、监禁、处罚；臣民可以请法官审判其呈诉之案件；臣民应受法律所定衙门之审判；臣民之财产及居住，无故不加以侵扰等等，已经初步具有了现代国家政治的雏形。