顾彦章身为少府，掌管专供皇室需用的山海地泽之税，杨延和为治粟内史，掌管租税钱谷和财政收支，可以说这《赋税论》与他们息息相关，他们要推行变革的职责所在，故而听得更加认真。

辰凌随便问起了军工厂制造兵器，步云山铁矿冶炼，龙岗山、千山一带开采石炭，以及新国都燕京城建设等情况，顾彦章都一一回答，此人三十出头，做事心细，精明财务，事业心强，这么多事压在他身上，竟然都布置得井井有条，没有顾此失彼。

辰凌笑道：“顾少府，这多一大摊，可够你忙活的了，这次办法，朝廷官员体制，也需要适当变革，西周遗留下来的这些旧官职，很难满足国家长治久安，诸多政务的进行，所以会重新颁布燕国的。”

苏秦接着道：“这第三为《官制论》，马上即将推行，设立枢密院统领军权，枢密使有调兵权而无领兵权，三帅有领兵权而无调兵权，以武官最高指挥处；文官以丞相负责朝政，丞相府改为政事堂，府邸与司衙职责分开。

此外财政大权另外设三司，度支（掌财政收支和漕运）、盐铁（掌工商业收入和矿产开采）、户部（掌户籍、田地、专卖等），长官为三司使，各设副使多人，辅助办事。”

“三公取消，九卿制保留，即奉常，太仆、廷尉、典客、宗正、治粟内史、少府、郎中令、卫尉，九卿外另设立御史台、军械局、纺织局、船舶局、地方刑狱司、学士院、科研院等，取消封地赏赐制，改为俸禄制。”

“保留郡、县、乡、里四级，设郡守长、郡尉长、郡监长，县令、副手县丞、主簿、县尉等，军政要事，互不干涉，直接向自己的上司禀告，枢密使、丞相有事则直接向大王奏事，互不通气干预……”

众军机政要大臣听完，心中一紧，这是要扩大官员体制，渐弱官员的权力，削掉没有用处的部门职务，重新另立新职，从此皇权集中。

辰凌微微点头，很多名词，都是他从参详唐宋时代一些官制提出的，封建王权，在战国、汉晋时期近千年，都是地方割据严重，中央权力弱小，地方官吏、武将不听王令调度，只有到了宋朝之后，宋太祖赵匡胤‘杯酒释兵权’后，参考历代王朝得失，高度集中了中央集权，废除地方州牧长、节度使等行政、军权、司法合一的局面，分开管辖，有利于朝廷王令的传达和调控。

第0438章 剧辛大夫

苏秦把这《官制论》说完，又将《爵位论》《军功论》《律法论》《度量衡论》《民俗论》《科考论》逐一介绍，足足用了两个时辰，宏大又详细，以立法为首要，一番慷慨激昂的话语，让在场文武大臣听得个个振奋精神。

如果这一切，这能推行下去，将比秦国的商鞅变法还要彻底，有更远的长劲，一时间，这些文武才俊们，都真正信任起了变法。

辰凌察言观色，看出这些大臣们真正动心了，这才微笑道：“诸位大臣，都是寡人心腹要员，也是燕国中流砥柱，更是推行变法的上层主力，切不可三心二意，左右摇摆，咱们燕国穷弱之邦，变法之首要，当在富民强兵，这是变法的第一步，三年可小见成效，逐步推进，不能急功冒进！”

“从今日开始，回去各自破格选拔一些后起之秀，或者贤者名士，专心投入自己所负责的范围，想让这些官员深入了解了变法内容，四月春耕前，务必推行下去，寡人变法之心，日月可鉴，但凡有顽固势力，屡教不改，肆意颠覆者，燕国的刑罚利刃也该出鞘了。”

九卿和大将军都是一动，见燕王如此决心推行变法，具有大魄力、大勇气、大耐心，都心下折服，各自领命。

辰凌想到太子平之乱，又问向大将军罗成信驻守京师的兵力。