“用土地代替金银成为货币的保证吗？”朱济世听了汤启文的建议，淡淡地自言自语着说道，“我大明江山无比辽阔，土地是不缺的。且不说西伯利亚和西北遥远苦寒之地。就在内外东北和南交州，有待分配的平地就有不下四亿亩，折成市价不下百万万银元了……”

大明帝国都扩张成这样了，自然不会缺少土地了。而且在过去的十几年，朱明朝廷在执行殖民拓边事业的时候，并不是由近及远平推的。而是在安置移民点的同时，预留下一部分土地不分配给老百姓——这些土地的用途之一是赐给功臣贵族。大明皇帝册封贵族的时候，都要同时赐宅赐田，这赐田一开始都在汉地，不过现在汉地可赐的田土已经寥寥无几，只能在靠近汉地的边疆省份找地方赐田了。另外一个用途则是在想在边疆土地升值后出售套现，以平衡愈来愈多的财政赤字。而预留土地的数目是非常庞大的，不仅所有的山林和大约三成不是很适合开垦的草场是国有的。就连适合开辟成耕地的平地，都多得难以计算。朱皇帝说的四亿亩，还仅仅是“地段”比较好的东北和交州。如果算上西北、西伯利亚、蒙古和婆罗洲上的可开垦土地或宜牧草场，真是多的连农林部都搞不清楚了。

不过土地虽多，要卖出去却很不容易，更不用说卖个好价钱了。一方面根据《大明宅地法》，从内地移民边疆的大明公民可以领到土地，根本用不着购买，所以土地市场的需求有限。

另一方面，边疆土地市场规模有限，不过是一年百万亩的交易量。要是朝廷一次砸个一千万亩出来，非砸得崩盘不可。这可不是闹着玩儿的，许多边疆地区的农场都是负债经营，土地就是质押品，要是土地市场崩了盘，铁定闹出金融危机。

所以大明朝廷的财政虽然一直比较紧张，但是却很少出售土地套现——实际上，这还是一个货币问题，大明的土地储备总量的市价不仅超过了大明帝国的货币发行总量，甚至比全世界所有的硬通货币总量都要多。根本不可能卖出去……

“刘卿，你怎么看？有可能发行土地和金银复合本位的钞票吗？市场上会接受这种钞票吗？”朱济世还是有些犹豫。因为现在大明的实行的是金银本位制，而且金银币和纸币是并存的。一旦将纸币的保证有金银换成金银加土地，搞不好会造成金融的大震荡。

“皇上，臣觉得问题是不大的。”刘鹏微微一笑，道，“其实能不能接受不是升斗小民的事情，而是巨商富豪和金融界的事情。那些真正有钱的人，又怎么会不知道东北和交州那些肥沃土地的价值？当然，皇家银行投放土地担保纸币的速度也要控制好了，要是一次投入百万万也是要出事情的。”

朱济世一笑：“那是自然。”他顿了顿，眉头又微微皱起，“那么，今后大明的纸币和硬币该如何兑换？如果还是原来的比例，土地本位制又体现在何处呢？”

这的确是个问题。大明的硬币就是金、银、铜三币，和纸币的兑换比例都是固定的，这也是纸币的信用所在。如果要实行土地和金银复合本位货币，那么纸币就应该兑换一定的土地和金银，而不是完全兑换成金银。

“皇上，其实可以进行一次货币改革，让金银推出流通，用可兑换纸币取而代之。”汤启文微微笑道。“这些可兑换纸币可以叫土地券，兑换比例可以是金银和土地各半……当然，皇家银行也有权用足额金银将之兑换，这样可以方便小额交易和对外贸易。而作为担保的土地价格可以一律按照25元一亩计算，持有大量土地券者也可以要求全额兑换土地。”

25元一亩田的价格其实就是东北和交州土地市场上的平均成交价格。这样现在大明朝廷掌握的东北和交州的4亿亩土地就相当于100亿元土地券了。当然，这只是一个理论上的数字。皇家银行眼下是不可能一次投入100亿基础货币的，而且这些土地也不是属于皇家银行的而是属于大明朝廷的。

因而，一旦土地券改革取得成功。大明朝廷的财政状况将立即得到改善。理论上，大明朝廷手中一下子就多出100亿元甚至更多的现金。这样就能顺利推行成立农民银行扶植百亩田庄和建造一亿间排屋促进大明城市化的大计划了。而这两大计划对大明经济的拉动作用，则是怎么强调也不过分的。如果都能顺利完成，大明帝国就能在经济上称霸全世界了。

“土地券看来是唯一的出路了。”朱济世思索了半晌，终于点点头，“不过此事干系重大，需要多方征求意见。朕先去和内阁还有青年党的领袖商量，等到达成一致，再去和商人讨论。争取制定出一个万全的办法来。另外，还要考虑国际结算的问题，这土地券在大中华圈子里面流通是没有问题的，西方国家可不会认可。总之，在土地券发行之后，皇家银行的责任也重大了许多……需要成立一个专家委员会对土地券的利率和发行进行决策，还需要成立专门的国际结算局。这可是个复杂无比的事情啊！”

在之前完全使用金银本位的可兑换纸币和硬币的时代，中央银行在经济生活中的作用其实不是很大。货币发行总量理论上和金银储备挂钩，没有太大的增发空间。而利率也是由市场决定的——因为中央银行没有多少增发货币的空间，自然也没有什么办法引导利率走向。当然，那种不负责任滥发纸币的国家是不在其列的。

第1260章 朱济世之谜

在1865年夏天的这一段日子里，对于大明帝国以及世界金融货币制度的演变来说，是怎么强调都不为过的。众所周知，大明帝国的前身伪清帝国就是这个世界上数一数二的经济体——如果不计算整个殖民帝国，但是英国那点本土的经济规模也是远远比不上伪清这个庞然大物的。即使算上整个帝国，大英帝国的经济总量是否超过伪清也是有不同意见的。