之前的兰芳大公国内阁之下也有部，一部之长称：大臣，那是为了体现兰芳是英国藩属，所以才模仿英国的官号。现在是复明，自然要用尚书这个称谓了。不过各部的设立和职责却依然是西式的。

“明公，咱们大明内阁之下好像没有吏部，这官员任命该有那一部负责？”陆培芳皱着眉头问道。他也是举人的身份，投靠朱济世虽然没有左宗棠早，但是出力并不小，他儿子现在还在白云山和清军苦战呢！这个宰相没有份儿，总该有个尚书吧？满清的六部是以吏部为首，所以他的心理价位就是吏部尚书。可是朱济世计划中的内阁却没有吏部这个衙门，自然也没有吏部尚书了……

“这大明的官员任命、考核、晋升，并不是由一个衙门总揽的。”朱济世摸着胡子思索着道。

对一个政权，一个国家来说，吏治无疑是做好一切工作的根本，如果一国官吏都是腐败无能之辈，再好的制度都不会给国家带来多少进步，甚至还不如糊里糊涂将就着过日子比较好。

而满清和前明的衰弱，很大的原因便在于吏治。朱济世现在想要再兴大明，自然不能照搬明清的吏治体系了。

第235章 秀才为官，科举进级

“吏治之事，我现在只有一有些想法，说来给诸位听听，”朱济世思索着道，“无论是满清还是倾覆之前的大明，都有官吏之分，官分九品十八阶，从九品下就是吏。名为官治民，实为官治吏，吏治民。官还有清脏之分，吏则皆为污吏。因而，明清两代所实行的其实就是污吏治民。军师，陆先生，我说的可对？”

左宗棠和陆培芳都点点头，污吏治民的情形他们自然知道，只是要解决这个难题却很不容易，于是便望着朱济世，等着听这位明主的高见。

朱济世接着往下道：“而西洋各国并没有官吏之分，而实行事务官、政务官制度，事务官皆有考试选拔，政务官则是地方大员，由士绅推举。地方政府的日常运作皆有事务官负责，大事则由政务官和士绅所组成的议会商量讨论决定。”

左宗棠闻言皱眉，“这等办法倒是新鲜，只是如此一来，朝廷便失去了任命官员之权了……”

陆培芳也道：“如此绅权太重，恐怕会压迫平民太甚，难免绅逼民反。”

朱济世点点头，现在的欧洲不正是坐在社会革命的火山口？看看英法等国劳动人民过的什么日子，就知道现在掌握政权的资产阶级的剥削有多凶了。

“我大明当然不能如此行事了。”朱济世摆摆手，笑道。

“不过也可参考西法行事，使官吏一体，皆有科举选拔。今后我大明的科举也设秀才、举人、进士三级，只要中了秀才便有资格在本地担任微末小官，负责原来有吏员所任之公务。须任满五年，官声良好且能任事者才能考举人，中举之后便有资格担任更高级的官员，五年后若官声良好，才能考进士，进士及第才有资格担任知府之上的高官……当然这样的体制须得逐步实行，不能一蹴而就，而且只适用于文官，不可用于军官。”

军官当然有独立的一套做官升官制度，在战时首重军功，和平时期则是考核、考试（军校和陆海军大学的成绩）还有论资排辈等综合因素决定怎么升官了——当然，不论文官、武官，投胎和关系都是要需要考虑的因素之一，朱济世要建立的是一个资产阶级王朝，这种潜规则是无法避免的。

他抿了口茶，接着又说：“而且科举当以实用为重，除了考核文章学问，也需要考算学、农学、工学、商学、法学等实用之学……这科举考试应该由一个独立于内阁之外的衙门负责，可称为大学士府，各级官员升迁开革的文书和档案也由大学生府发放和管理。”他看了眼陆培芳，“第一任首席大学士就由陆先生做吧。”