古今中外，几乎所有王朝和国家的衰亡都从道德沦丧开始，宋也不能独善其身。赵宋王朝也在历经了政治上从积极改革到意气用事再到私欲横行，军事上从求胜心切到战而不利再到一味求和，文化上从宽厚仁和到故步自封再到寡廉鲜耻，最终无可奈何的走向衰亡。

尽管赵匡胤以其超人的智慧设计出了当时世界上最先进的政治制度，但他却无法保证自己的子孙能和自己一样雄才大略、知人善任，能够和自己一样勤国是，励精图治。宋最终走到国破家亡的地步，无不与他的不肖子孙道德沦丧和战略失误有关。

到了赵佶登基时，蔡京之流坐稳朝堂，君臣二人将人世间骄奢淫逸、荒唐无耻之事发挥到了极至。当朝君臣尤其是士大夫的无耻，造成“乱自上作”，“败自下生”，“社会灰化”，拥有“士人风骨”的社会精英，几乎全部被排斥在了权力核心之外。而统治面临崩溃的时候，反而是那些在野的社会精英成为抗敌救亡的中坚力量，书写了最为悲壮的一幕……

……

对于现代的国家制度，赵柽虽然不是深有研究，但是他也知道文官制度已经成为世界的主流，三权分立也成为现代民主国家的标志，这足以说明这种制度的先进性。设法立制，多是为了克服以往弊政，其所立之制，不乏可供后世借鉴之处。

“家天下”的政体本身就决定了这个制度是为维护赵氏政权的传承和统治服务的。赵匡胤即位后，深鉴五代时期五人专权跋扈之弊，所以才注重任用科举出身的文臣，他曾说：任命文臣为官，即使都去贪污，也比任用武将的危害小！可见制定的目的就是取代过去的贵族政治和武人政治，达到强干弱枝、尚文抑武的效果。

制度是好制度，也达到了预期的效果，巩固了专制主义中央集权，照顾了方方面面的利益，较好地调整了统治集团的内部矛盾，使宋朝统治的百余年间较少有大的政治风波，从而保证了其社会经济、科技文化的大发展。但是由于历史的局限性和特殊性，宋代的文官制度也带来了各种严重的政治恶果。

首先，由于相权低落，台谏权重，致政出多门互相掣肋；官吏因循保守，冗官充斥于朝，行政效率低下。史称“今中书主民，枢密院主兵，三司主财务不相知。故财已匮而枢密院益兵不已；民已困而三司取财不已。中书视民之困而不知使枢密减兵，三司宽财以救民困者，制国用之职不在中书也。”这也导致金军已经渡过了黄河，而朝廷还没有商量出应对之策，可谓是莫大的讽刺。

另外，为牵制地方，宋室加设了许多官职，使官僚机构庞大。中书令、侍中、尚书令，不与朝政；侍郎给事不领省职；左右谏议无言责，而起居郎、起居令人不执记事之笔；……至于仆射，尚书、丞、朗、朗中、员外、居其官不知其职者，秘书、殿中二省名存实亡，九寺、五监、尤为空官。但是不做事不等于不给开工资，这造成了财政拮据，国用日竭，十羊九牧成了真实的写照。

再者，中央集权虽有助消除军事割据，然矫枉过正，造成地方之过度嬴弱。地方官吏事事听命于中央，施政不能自主，税收又尽收归于中央，故地方贫弱，无从建设，一旦有事很难应变。正是兵也收上，财也收了，赏罚刑政，一切收了。后果就是“靖康之祸，虏骑所过，莫不溃散。”

‘矫枉过正’解决了一时之困，可长此以往几代皇帝不敢违背祖制，不能勇于纠偏改革，最终造成极为严重的恶果，不仅影响到了国家的发展，还导致有宋一代积弱的局面……

第一百四十九章 不乱不治

大宋蹒跚前行了百年，赵匡胤的好政策，给大宋带来了莫大的利益的同时，代价就是国家养着庞大的官僚队伍，消耗了大量的国家财富，浪费了纳税人的钱粮，产生冗官、冗兵、冗费之弊。但“三冗”问题，事关宋朝的“立国之本”和“执政之基”，牵一发而动全身，处置不当则动摇国本，关乎存亡！

先说冗兵，宋朝是中国历史上唯一一个长期坚持募兵制的朝代，这是当时世界上最先进的兵役制度，宋军可以称之为世界上第一支真正意义上的常备雇佣军，且待遇极为优厚，这不禁让人想起了今日的美军，在当时也只有宋朝有实力实行募兵制，这需要有雄厚的经济基础。

宋朝的募兵制其中最具独创性的举措就是“荒年募兵”，每当一地闹灾荒百姓生存不下去时，政府就在那里大量募兵。“每募一人，朝廷即多一兵，而山野则少一贼。”一人当兵，则全家温饱无虞。宋代农民起义较少且规模都不大，荒年募兵功不可没！可这一政策的后果就是冗兵和庞大的军费开支。以当时全国不到一亿的人口却有近百万雇佣军的比例，花费确实惊人。大举招募禁军，无退役制度，年老也供养终身，更戍频繁等，使军费支出浩大。

但是如果没有这项制度，宋朝能否保持历代不可企及的内部的安定繁荣实属难言。从某种意义上说，这一政策具有社会保障的性质，是“政府在为国家由农业社会转向工商业社会买单。”要革除冗兵之弊，就要以牺牲社会稳定为代价，怎能不慎？