“盐法”则系指宋朝在经济方面的失败之举。提举官都不念新附之民，贪功生事，而在政府滥抬盐价的同时，还有宋人的投机生意扰乱经济，他们其中有些空手到来，走的时候已经是腰缠万贯。女真人的掠夺已经让燕京百姓苦不堪言，而大宋的无情搜刮更让人寒心，心中那点感念恐怕也化作了九天的云霄……

顶着寒风，冒着风沙，赵柽从丰州一直走到了代州，沿途州县羊拉屎似的没有一个地方没有不接纳燕京移民的，多则千八百人，少则数百人，他就纳了闷啦，对这些人为何不统一安置往内地，而是要放在沿边数州。河东沿边地区并不大富裕，而且驻有大量禁军，吃饭还要靠内地调粮，现在将移民安排在这里，岂不给河东增加了更多的麻烦吗？

“张安抚使，是否考虑将移民内迁，选一地广人稀之处建寨设堡统一安置呢？”赵柽在代州碰到了主持安置移民工作的河东安抚使太原知府张孝纯，聂山又调回开封当市长去了，赵柽对他这种工作方法是颇有微词。

“王爷，不是下官不肯，而是朝中有旨，不得统一迁往内地安置，而是要分州近边，不得远去！”张孝纯说着将一份朝中下发的诏令递给王爷道。这些日子王爷一直忙于边事，在太原的时间很短，两人接触的并不多，可不妨碍张孝纯对王爷的了解，对于王爷对河东的稳定做出的贡献还是深感钦佩的。

“河东路发运养济归朝人，往诸并在一州有及千人者，深虑人数太多，钱粮阙少，养济不足，可令逐路安抚钤辖司转运司官，见养济人从长措置，量度州军大小、丰熟去处、可以存泊照管人数，分璧往逐处安泊。务要养济足备，即不得在并在一州，亦不得令远去。”赵柽读罢，只剩苦笑了。

宋廷对这部分汉人的态度也是既拉拢又猜忌，可见朝廷既想要接济这些汉人，又不敢象对真正的子民那样信任他们，害怕其“远去”得知了宋朝内部的虚实，将山川险易，州郡虚实都给看喽，所以防贼似的防着他们，至于幽云汉人之心是否会真的归附，已经是一看便知的事了。

“王爷，下官不过是奉诏而行，也有不得已的苦衷！”张孝纯也看出王爷对自己的不满说道，“此刻义胜军屯驻代州，每月所需粮饷甚多，然其兵士多为幽燕蕃人，桀骜难驯，与当地驻军多有冲突！”

“嗯！”赵柽点点头表示自己知道了，大宋朝竟做自己搬石头砸自己脚的事情，这义胜军在历史上也是声名狼藉，大宋掘墓人的主要配角之一……

宋朝君臣为了保住郭药师跟大金国玩了个偷梁换柱，认为将燕人代替常胜军归金，则不但常胜军可以保留，而且又得到了燕人的土地田产，用来供养常胜军，不用国家再出钱粮，可谓一举两得。对常胜军大宋更是着力培养，凡是郭药师所要的兵械甲杖马匹，朝廷都尽量供给。

可郭药师任职同知燕山府期间，自恃徽宗恩宠有加，为所欲为，飞扬跋扈，而知府王安中“不能制，第曲意奉之”。他派部下到宋境内的各州做生意，赚取钱财，又召集辽国的工匠制造各种珍奇之物结交权贵。

常胜军快速膨胀，从归宋时的八九千人发展到五万之众，而乡兵号称三十万。但郭药师及其部下都不改“左衽”，即仍穿辽服，而不着宋装，且恣横跋扈，不为约束，当时人将其与安禄山相比。

谭稹接替童贯宣抚燕京府，立刻发现常胜军这种不正常的现象。他担心郭药师以后会出问题，为牵制监督常胜军，谭稹奏请朝廷，请求在河东别创一军，以五万为率，屯于州县要径处，号为义胜军。君臣几个就怕军队造反，最爱干甲监视乙，乙监视丙，再用丙监视甲的罗圈活儿，让他们相互擎肘，谁也别舒服的方式稳定军队，此议当然立刻照准。

于是以原河东第一将正将李嗣本为帅，以叛辽降金，又叛金再降辽，降金再叛辽又降宋的耿守忠为副帅组建义胜军。常胜军的兵员以辽东京道汉人、渤海人为核心、杂以南京道汉人，成分比较复杂，为了牵制他两人从归朝的幽云汉人中挑选少壮者，建立了一支纯粹的汉人军队，给予‘月粮衣赐，倍于他军’的特殊待遇……

“王爷，这些山后男儿，实勇悍可用，可其在河东者约十万之众，全靠官给钱米赡养，但是天长日久各府仓廪空虚，依旧听从他们支取。如今各府也因为无米可派，口出不逊，对其生怨；而我军请发的粮食，全是霉变陈粮，也多有怨言，与义胜军道路相逢，便当面辱骂，以言恐吓。长此以往，必生祸乱，王爷还需早作应对之策！”张孝纯看王爷沉默不语，出言提醒道。

“张宣抚使，义胜军的事情由本王来解决，幽燕移民可仿安置东南流民之例选沿边可开垦之地建堡安置，给予钱粮牲畜，切记不可失公，只可引导，不可抢迁，引起民乱！”赵柽说道。

“王爷，南迁人数不少，这需要大量的钱粮，各府已无钱粮可调！”张孝纯皱着眉头说道，心中不断埋怨你们爷俩都是不当家不知柴米贵，上嘴皮一碰下嘴皮就算完了，可好妇难做无米之炊啊！