而打不起井，也买不起水车送水的人依旧只能喝这种很脏的水。

这种一眼看上去就很差的环境，显然是不利于生存的。

第二个方面是公共服务的，其实这个和第一个还有些关系。长安这座城市能够运转，背后肯定是有一些人在默默服务的，比如清理垃圾、清扫街道、修理排水渠等等等等。负责这些事的人为长安的居民提供服务，但经常略过居住在‘贫民窟’的人们。

对于这些搞服务的人来说，重要的大街，又或者豪门扎堆的闾里是重点工程，如果这里没有做好，他们的疏忽和怠惰肯定会被立刻发现。普通民众居住的地区也得弄的过得去，普通老百姓或许没什么权力财势，但如果都对他们不满，那又不同了。

说到底，这可是天子脚下、首善之地！天子必然是要在这里做门面的！下面的朝臣也不会不明白这一点——即使是王公贵族在长安也是要夹着尾巴做人的，老刘家用各种理由除掉侯爵的爵位，这种事难道还少了吗？

廷尉可不是吃素的，最喜欢拿肆意妄为的王公贵族刷业绩了。

王公贵族尚且小心翼翼、捧着卵子做事，他们这些人就更不敢犯禁了！

但对于贫民窟的老百姓就不一样了，这座城市已经忘了这些人！既然这座城市都忘了这些人，做服务的人忘记服务他们也就顺理成章了…没有人会为这些人出头，就算有，也很难改变什么，追责更是想都不要想。

因为哪怕是高层也不觉得这些人对于长安有意义。

缺乏公共服务，贫民窟的生活情况肯定会更加艰难！而这也影响了贫民窟的环境，比如垃圾没人清，导致了这些贫苦人扎堆的区域更加肮脏，更加难看。

还有最后一个方面，那就是让治安环境恶化的厉害。

都说仓廪足而知礼仪，贫穷往往是犯罪滋生的温床…这不是歧视贫穷，而是事实如此。当一个人陷入赤贫，是没办法谈人格尊严的。在这种情况下，不是每个人都会走上犯罪的道路，但走上这条路的几率肯定会大很多。

在长安城内贫民窟当中，多的是没钱的人，除了少数人还能有稳定的收入，大多数人的收入都是不稳定，或者不光彩的，再不然干脆就是游手好闲——这种情况下，这里的治安能好到哪里去呢？

另外，治理长安的官员也基本上不会在这块地上增加治安投入…这个时候是有兵丁巡视城中的，一旦遇到什么事就可以处理。另外，闾里之中也有半官方半自治的一套班子，可以协助改善治安。而这些，在穷苦人的闾里都是没有的。

巡视的人在贵族居住区和大街上扎堆，‘贫民窟’这边却根本看不到。这就类似后世的资本主义国家，房子贵的地方地税足，地税足当地财政就丰裕，这样就可以招更多的警察巡逻，于是治安好——这就使治安背后的财政逻辑！可以说是非常残酷了。

半自治的班子更是别想，这种闾里人员都太复杂了，很难齐心。事实上，这套班子往往被一些流氓一类的人物霸占。借用这个身份，这些流氓可以更好的扎根和盘剥。而对于官方来说，谁管理这些区域也没有区别，就让他们自己闹就是了。

于是一切成了现在的样子。

这样的地方，还指望什么治安呢！小孩子在这里长大，耳闻目睹的也都是一些不好的事，很多还没长大就学坏了。长此以往，情况只会越来越糟糕。

陈嫣觉得这些零零星星分布在长安的闾里就是一块块牛皮癣，很不好看，但又是这个城市不得不承认的阴暗处。

过去大家忽视的彻彻底底，一是因为他们无足轻重，至少对于大人物来说就是如此。二是因为大家也不愿意提，因为一旦提起，这个问题就一定要解决！华夏政府治国一向是有‘重民’的传统的，总不能明知道那块儿烂了，老百姓在过着非常不好的生活，依旧不闻不问，就让它继续在那儿烂着吧？

解决问题是很难的…不是说解决不了，而是投入产出不成比例。

所以继续忽视就好了，这样就可以假装一切都不存在。

陈嫣现在拿出这份调查报告，其实就是为了揭开疮疤，让大家不得不面对这个问题。不过真正说起来，这份关于贫民窟的调查报告也不过是这一大堆资料中的开胃小菜。

陈嫣很想改变长安城中一些不好的地方，但这对于整个长安重修计划来说，也只是庞大筹划中的一个很小部分。

对于长安的重修，陈嫣规划了两个大的方面，一个是边缘区域、贫民窟的拆迁，另一个就是外城扩大了。

有些强迫症的陈嫣本来想把长安规划成棋盘格局，最后发现这种事除非在兴建之初就那么做，不然日后再做几乎就没有可能了。退而求其次，她只能在城内搞搞拆迁。