陈凯之已出了宫中，径直回到京兆府，刚刚到达，便有敕命来，锦衣卫算是正式成立了。

昨日陈凯之已经递了章程上去，宫中无不准允。

这锦衣卫，格局在陈凯之的设想中，和上一世相同，下设经历司、南镇抚司、北镇抚司，其下，再设各千户、百户所，百户所下设总旗、小旗官，寻常的人员，统统称之为力士。

其实陈凯之很想将力士改为校尉的，只是可惜，这时代的校尉算是中层武官，锦衣卫并非是正式的亲军，哪里有这样的‘福利’。

不过，因为得到了慕太后的支持，所以锦衣卫有密折专奏之权，这权力最大的好处就在于，能够和宫中单方面的沟通。

眼下这京兆府里的许多差役，都已喜气洋洋，因为从敕命中来看，锦衣卫属于正三品的衙门，譬如陈凯之，便是锦衣卫都指挥使，乃是正三品，下设同知、佥事、镇抚使、千户、百户等等。

也就是说，一般情况，三品的衙署，作为属官的指挥使同知，一般是四品，再下，佥事便是五品，到了千户，往往是六品，以此类推。

这突然多出来的许多官职，就是一个个乌纱帽啊，好吧，这时代好像没有乌纱帽的概念，可这官位，却是实打实的。

京兆府的许多都头，按理，本也属于贱吏，根本就不属于朝廷的编制之内，朝廷是只认官，不认吏的，而现在，他们便算是正式的武官了。

譬如那吴都头，身为副总都头，至少也能混个从五品的镇抚使，这是祖宗积德啊。

不过眼下，陈凯之并不急于将官职都丢出去，而是准备拟定出一个章程，再对这些原有的人摸摸底。

谁为人稳重，谁更急躁，谁适合文职，谁踏实肯干，至少这要做到心里有数。

眼下不封，就意味着许多人心里有了盼头。

除此之外，便是锦衣卫的官署也已准备好了，是在内城的一处年久失修的建筑，因为锦衣卫要求有自己的牢狱，还需有足够的官舍，只怕还要将那建筑修葺一下。

暂时……只好继续在京兆府里当值了。

陈凯之此时已至地牢，这幽暗潮湿的地牢，给人一种窒息感，空气中仿佛弥漫着腐败的味道，若有若无的，似有一些血腥气。

陈凯之身后，是吴都头几个作陪，他们不知道陈凯之来此的目的，不过陈凯之询问张怀初的人关押在哪里，忙有牢头领路，到了一处阴暗低矮的水牢。

这水牢里俱都是乌黑的泥浆，里头不知掺杂了多少污秽之物，连个下脚的地都没有。

陈凯之却是踏步进去，便见在这里，一人已是吊起，整个人奄奄一息，呼吸都几乎闻不见了。

陈凯之瞥了他一眼，便镇定自若的开口：“这就是张怀初？”

“是，就是他……”