“宋大人，你说话可要小心些，妄论朝政可不是什么好习惯。”费宏冷声道。

宋楠笑道：“费大学士，莫吓唬我，不论朝政要我等臣民作甚？对比大明建国初年和如今的诸般政策，变化不可谓不大，可见世易时移，政策也不是一成不变的。”

费宏哼了一声不说话，杨廷和皱眉道：“宋大人说说，为何朝廷的户籍之策会让人不愿经商呢？我倒是没想明白。”

宋楠道：“我大明朝民籍归于地方，田甲之制又规定百姓不得离开土地，否则便成流民逃民，商贾之家本就是经营四方，贱买贵卖；这般限制固然会让商贾不能自由穿梭于大明各地经商；诸位都知道，我大明商帮都是拘泥于本地，晋商徽商浙商都是在本地经营，虽然规模浩大，但除了本地之外却未能惠及各地，原因便是他们不能在外地置产经营，就是因为户籍所限之故。”

“胡说八道，哪有这个道理，朝廷造黄册设田甲便是为了防止百姓流窜各地，百姓多懒惰之徒，很多人不安于本地贫瘠，宁愿田地荒废也要去富庶之地食嗟来之食，若照你宋大人的说法，我们应该不管他们，让他们到处乱窜不成？无户籍田甲限制，朝廷的徭役赋税又如何摊派收取？难道满世界去找他们不成？”杨廷和有些恼火，说话也不客气起来。

宋楠也不动气，微笑道：“杨首辅稍安勿躁，我可不是要朝廷废除户籍田甲制度，而是要在这上边做些变通，鼓励有能力的商贾将银子花在经营建设之上，减少对他们的限制，让他们藏在家里的银子能流通于市，而非放在他们的密室之中生尘；有流通，则有税可收，也可繁荣集市，何乐而不为？”

杨廷和道：“依你之见，该如何变通？”

宋楠道：“对商贾户籍的限制做些修改，譬如说允许商家在外地置业置产，在外地经商三年并有自属产业者可允许在当地入籍等等，这样既可将流动商贾纳入官府管辖之下，又可提高他们的积极性。此举仅限于有能力经商置业之人，对耕作的百姓却不适用，这岂不两不妨害？”

群臣目瞪口呆，对宋楠这个大胆的想法这些人从未想到过，仔细想想倒是有些道理，不过问题也不小很快便有人提出来疑问。

“若按照宋大人的设想，像京城这等人人向往的地方，岂非人满为患？只要有钱购置产业，三年后便可在京城入籍，岂不是牛鬼蛇神都要往京城跑么？”

宋楠微笑道：“这位大人的担心也有几分道理，不过这是不可能的，京城虽好，也不是人人都愿意在此安居的；故土难离，愿意离开生养的家乡来到异地定居的毕竟是少数；况且这政策局限于有能力置产经营的商贾，我却不信有多少人能买得起京城的房产。这个政策只是让商贾们安心经商罢了，况且京城也没那么多商铺房产供他们购买，根本无需担心这个问题。”

众大臣嗡嗡议论宋楠的建议，有的表示赞赏，有的则表示怀疑，一时之间也没什么统一的意见。

混乱中，有人忽然呵呵笑出声来，众人循声望去，笑声是从阶下的勋贵之列中传来。