西北联合议会的前身是建省前的察哈尔、热河、绥远三特别区议会临时合并机构，在西北建省后，联合议会仍然被保留，联合议会会的核心作用是监督，是对于行政部门的制约，保证行政权力的顺利运行有重要意义。````联合议会的监督作用，就是对政府行使的制约权力和司法监督权。
但此时的联合议会的概念已经超过了省议会的范畴，甚至一定程度上接近准国会，蒙古四省、新疆、黑龙江、山西先后同意接受联合议会监管，并由省议会按名额选举议员成为联合议会议员。而这种监管实际是等于各省接受西北边防公署的领导，联合议会在各省行行包括政府预算的批准、立法监督、人事任命批准、外交监督、调查权及立法否决的使政监督权；以及弹劾权、惩处议员权和惩处蔑视议会罪权的司法监督权。
联合议会可以说是西北扩张的一个工具，只不过相比于明目张胆的武力扩张，这种扩张被巧妙的隐藏于“民主、自愿”之下，与被人们排斥的武力扩张相比，以“促各省共同繁荣！兴中国民主之风！”为宗旨的联合议会，更受到人们的欢迎，尽管他不过是新瓶装旧酒，但却更易被人们接受
在联合议会成立后。就采用了委员会这一形式,但议会委员会体制是根据共和六年通过的“立法改组法案：建立地。联合议会拥有自己的委员会和相应的程序规则。委员会的类型委员会有三种类型:常设委员会、特别委员会、联合委员会。常设委员会是议会规则确定地永久性委员会。
议会规则也列明了每个常设委员会的管辖权。常设委员会在各自管辖权范围内审议议案和议题并向各自议院推荐议案供其审议,以及行使监督职能。大多数常设委员会都有权向政府部门和新项目的财政拨款数提出权威性意见。
个别委员会还有其他一些功能，例如国家和平委员会，表面上是保障国内的和平，但还有一些其它不为人知的功能。
“你好！吕议员！”
“你好……”
穿着风衣手提着文件包的吕仁在下电车后。不断的同碰到的或熟悉或陌生的路人打着的招呼，然后才急匆匆地一路小跑的踩着公署外楼梯，随后进入那个“基石”议会大厅，步行担误了吕仁的时间。
“做人不仅要有正气！还要有骨气！”
这是吕仁自幼做人宗旨，也正是因为这个原因，使得吕仁可以说是联合议会中唯一没有私车的议员，作联合议会的议员总可以得到一些旁人难想的好处，毕竟在西北各省联合议会都拥有绝对的权威！
“吕委员，你交待过，如果西军攻破兰州就立即给您电话。这是公署转来通知。安全委员会正在举行特别听证会……”
一见委员提着包进入办公室，吕仁地助理一个尚在实习的大学生，就连忙汇报着。
“我知道了！”
对于听证会吕仁并没有兴趣。自从西军兵围兰州后，吕仁便把关注的目光投向了兰州，作为国家和平委员委员地吕仁，一直在等待着一个机会，实现自己梦想的机会。
当西军在宁夏作出令人发指的暴行后。各方的种种反应，西军兵围兰州十九天后破城而入，给了吕仁这个期待已久的机会！
进入办公室从保险柜中取出的早已准备好的报告后。吕仁拿起了桌上的电话。
“刘助理，打电话去主任办公室，预约一下。我有要事面呈主任！”
挂上电话吕仁坐在办公桌后，不是的用手指敲击着桌上的封面带有联合议会徽章地报告，想到目前兰州地局势，嘴角显出了些许笑意，所有的一切似乎比自己最初地设想更为完美。
“如果的可以地话，至少应该给马安良发一个胜利勋章，不！更多是更高级别的勋章奖励一下！”
憧憬着不久之后的未来吕仁的笑色渐浓，至于兰州的所发生的一切。在吕仁看来是分娩前必须要承受的痛苦之一。但当痛苦过后，则将迎来一次新生。
“兰州！”吕仁并没有兴趣知道那里发生了什么。
在空中最后一架飞机飞走后的十多分钟。惊魂未定的西军士兵才小心翼翼从小巷中钻到大街上，空气中弥漫着一股香味！是人肉的被烧熟香味。大街上到处都是被烧焦尸体，侥幸没被烧死的人躺在地上拼命的撕吼着，燃烧的火焰随着他们身上的脂肪被烧尽已经熄灭了。
响彻在城市上空的撕吼声让人们有种置身于地狱般的感觉，浑身烧焦而未死的伤兵们发出的嘶嚎一点点的吼去了，西军心中那如野兽般噬血的勇气，他们惊恐的看着街上的那些如焦炭般的兄弟。
两个士兵试着想把被伤兵抬到门板上时，手刚一碰到浑身焦黑的伤兵，伤兵就发出刺耳的嚎叫声，一人抬身一人抬腿，刚一用力他们就惊恐的看到自己手中生生脱去伤兵腿背上的焦皮，出鲜红的血肉。
“……啊……”
听着伤兵的嘶嚎声，再也受不了的这种刺激的西军兵丁大叫一声，一刀将地上生不如死的伤兵的脑袋砍了下来。
看到一幕，那些西军士兵纷纷用刀或枪解决街上的伤员，以避免再听到这种让人噩梦连连的嚎叫声。看着满地蓝黑色地焦尸，在二十多分钟前尚还处在兴奋的嚎叫着、欢呼着，追杀着城内百姓的西军士兵都心生一种恐惧，担心自己会步上他们的后尘。
就在这时一队骑兵冲到街上。从城外地带着护兵冲进城的马悟真，见这些兵丁都在那发愣，全然忘记去了先前屠尽兰州为西宁回户报仇的命令，马悟真二话没说一刀砍去了一个兵丁的脑袋！
“那些飞机跑了！还他娘的愣什么！非要等到他们把刀抹到你们的脖子上才知道动手吗？这就是胆敢违令的下场！还不快动起来！当真是刀口钝了吗？你们忘了西宁小东城让他们屠尽的兄弟姐妹了吗？”
马悟真的吼声在街道上响彻着，原本胆颤的西军兵卒几乎在瞬间拾回了先前丧失地勇气，再一次举起了手中的武器。
“血洗兰州！”“血洗兰州！”
在吼声中，十余人一队的西军带着几十、近百名提刀的回民再一次扑进了外城的每一条小巷、街道、房屋。
满面黄土提着手枪的梁志依在墙角后，大口的喘着气，身后几名新建军地士兵的提着步枪，巷子里近百名男女老少的命都系在他们地手上。
“不要说话！”
听到身后有些声响。梁志回头轻声交待道，城破后带着几个士兵逃到城内的梁志原本想逃回内城，可现在……，一路上从西军和回回的刀下救下近百名百姓，这些人都得靠自己的保护。
闻着空气中的血腥味、听着爆豆般的枪声和着那兴奋的嘶叫声，还有百姓发出的哀叫声、求饶声。
对梁志紧紧的握着枪，看着对面的巷道。要到那里必须要穿过眼前地这条大街，但是……
依着墙角闪了半个脑袋朝大街上看去，梁志地心在滴血。入眼皆都是遍地的死尸，不分男女老少，青色地石板路完全被染成了的红色，十几丈外几十个提着大刀、长矛、土枪地回民正在尸堆中翻着死人的包裹。
梁志咬牙，呆在这终究是死路一条，跑到对街的巷子，再穿过两条街就能到内城墙根下，到那指不定还有条活路。拿定主意的梁志转身和身边的几个手下吩咐了一声。
“安子，你们几个看着南边，我和小三看着北边的人。能跑多过跑多快！知道吗？”
“跑！”
刚一冲出巷子。梁志便大声喝到，同时举着手枪向十几丈外的那些回回扣动了扳机。啊……”
巷子里的百姓像疯了一样拼着命朝对面的巷子跑着。两丈宽的街道并不宽，但所有人都知道。跑不过去就是死路一条。
“叭、叭……”
新建军的士兵站在巷口朝着那些回回开枪，以保护这些百姓逃过去。
原本在死人堆里发着死人财的回民听到枪响后，立即一轰而散，朝着其它地方跑去。
“快……快跑！朝着内城跑！”
梁志一边跑着一边给转轮手枪装着子弹，同时不忘大声吼着，那些逃开的回回肯定是去给西军报信。
“嗡！嗡！……”
“是飞机！西北军的飞机又来了！”
空中传来的轰鸣声让一直紧崩着神经的梁志心头一松，先前若不是西北军的飞机用机枪扫射西军的骑兵，自己和身后的那些人恐怕早都成了死人了，虽然那些飞机把西军和回回打的哭爹喊娘，但是他们投完炸弹又扫射一阵后就飞走了，现在终于又飞了回来。
望着空中不断有东西从飞机上抛出，随后空中出现一片片白花，梁志惊讶的望着空中的白花和下面的黑点。