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月初，冯梓松带着挑选出来的一个团战士，伪装乘艇和战斗潜艇，带着大量的武器弹药，悄悄驶向台湾。z在军队的正式文件记录中，这些人先后列入阵亡名单，想要查找线索，即使有所惑，也难以查出相关证据了。

在六月期间，北京北洋政府，沙俄，蒙古在恰克图签订协约，规定了原来中俄之间条约的一系列争议。外蒙承认中国宗主国的地位，但享有高度的自治权，且中央不得在蒙古驻军。国内报纸界纷纷评论，有人说这是中国外界的胜利，外蒙问题终于可以告一段落。也有人一针见血地指出，恰克图协约的签署，虽然在表面上取得了胜利，但与中国实际而言，沙俄依然控制着外蒙的政治和经济，并攫取大量的实际利益。

很快，上海的报纸媒体在一次新闻发布会上，询问变革规划办公室对此事件，华司令的看法。那名发言人慎重地回道，华司令乃至自治区政府对于中国现在和历史上与各国签署的一切条约的看法是，凡是双方地位平等，不以战争胁迫，不违背国际法，互利互惠的条约，都是应该得到承认和法律保护的。

无论是变革规划办公室还是自治区内阁政府对此问题似乎都不愿深谈，华飞一改以前在主权上的强硬和激进，似乎外蒙问题与他并无关系，或者说他心有余而力不足。

不是华飞不关心外蒙问题，在华飞的心中，被沙俄占去的一百多万公里的土地，每当他念及，总是心有沉痛。可是目前，一来他只是地方自治政府地军阀实权认为，外交地位难以获得国际法的承认。二来他委实没有实力去过问远东和西北的广袤土地，此时开罪沙俄，令他们联合起日本来，更是不明智的选择。

在处理完台湾游击派遣军地事情后，华飞地大部分精力都放在内政的改革和新军的建设上。治国必先治吏，华忠案件对于整个自治区官员的震动，尤其是对华飞那些嫡系的震撼，简直是一个大大地警钟。华忠案件牵扯出一大批附带案件，可以说整个自治区经此事件后，官场吏治为之一清，终于看起来像是新的民主政府了。

但华飞认为，吏治问题并非一朝一夕地事情。这样做可能会失去部分嫡系的忠诚度，但华飞毫不怜惜。有得必有失。

假使在这个时候，就开始纵容嫡系亲信们在自治区内胡作非为，那葬送的不仅是华飞的未来，也是整个自治区和他的理想。

嫡系这个词，并不是固定不变的。因为利益，信仰，理想，权利等等，嫡系可以投入敌人地阵营，而非嫡系随着年长日久，也会渐渐变为嫡系。

华飞不希望团结在他周围的人全是因为利益使然，他希望，有着这么一群充满理想，充满富强崛起信仰地青年们，共同为了一个新的国家，而不断奋斗。

他以前地所作所为或许有许多缺失。但华飞决定改进。打天下容易。治天下难。华飞自觉。如果他不能从一个单纯地军人转变为政治家地话。那么所谓国家复兴。民族崛起地理想。只是空洞地画饼而已。

所以这些时日一有空闲。华飞就深入各个地方。私访探听民间以及各地底层公员地意见及看法。但是吏治改革事关政治改革地全面。想要彻底清除地现象。也是根本不可能地。况且一个最大地问题是。他本身身为自治区最大地官僚资本。很难禁止其他官员涉足工商业。而官员本身一旦具有权利。就比一般地商人具备许多先天优势。这是很难通过法律禁止地。

这些改革本来就是循序渐进地措施。所以为了安抚自治区公员。在华飞地提议下。自治内阁很快就做出提高所有公员工资水平地决定。

政治和国体地问题。近来也成为国内各大报纸广泛争论地焦点。这个缘由就是袁世凯终于全面开始推动他地帝制步伐。华飞一直难以理解袁世凯对于称帝为何如此热衷。但即使不是从封建帝制下走出来地华飞。在成立变革规划办公室后。一系列地命令和高效地运作。还是让他感到权利这个东西。地确是个无比巨大地诱惑。

在研究讨论地过程中。华飞也在迅速地学习着。并大量阅读古代地史书。以华飞地本意。具有历史传承地政治制度。加上参考西方社会。具有时代进步地革新。不仅会受到最小地阻力。也会更加适合本国地国情。毕竟清以前地政治制度。经过几千年一脉相承地历史演变。在许多方面。都具有非常地稳定性和合理性。

除了关注自身政体地完善建设。华飞和规划办公室对于社会文化。法律建设。宗教等以前忽略地方面。开始投入关注。从自治区成立之初。华飞就废除了贱籍。但贱役却依旧普遍存在于社会地方方面面。想要一刀切遣散全部贱役不仅不现实。而且那些所谓地贱役还不一定领情。所以只能在法律入手。从法律上保证包括贱役在内地所有国民法律地位平等。

7月19日，这一天白云朵朵，使得盛夏的阳光不再那么热的使人窒息。这天，从日本俘获的雾岛号战列舰终于完成了全部的舾装。为了这艘战舰的最后舾装工作不仅调集了江南厂绝大部分技术工人，还得到德国造船工程师的许多指点和意见，令雾岛号战列舰在舰上构造设施上更加科学。

雾岛号出坞正式开始加入海军第一舰队服役，华飞亲临江南造船厂，观看雾岛号的入役仪式，这艘俘虏自日本的战列巡洋舰如今改名为蛇山号战列巡洋舰，为了纪念在蛇山岛附近发生的一次次海战和在数次海战中牺牲的海军将士们。