四夷馆和礼部与内阁经过商议后，最后还是与其他事情一起上奏给了朱高炽。

朱高炽听到后，尽力的思考了一会，终于想到了一些。

阿曼就是后世的阿曼。

原本是阿拉伯帝国的一部分，十一世纪独立了出来，历史上要在十六世纪初被葡萄牙人入侵并长期殖民，十七世纪中叶推翻了葡萄牙人，过了两百年后又被英国入侵殖民。

十五世纪初，大明下西洋的船队到过今天的霍尔木兹海峡、阿曼佐法尔、也门亚丁港等地，和当地的阿拉伯民众交往颇深。

据下西洋的阿拉伯语翻译马欢所著的《瀛涯胜览》和随行人员费信所著的《星槎胜览》两书的记述，当来自大明的三十多艘大小船只停泊在佐法尔水域，当地居民齐聚码头，敲着传统的阿拉伯大鼓表示欢迎。

如今发生了变化，下西洋的船队变成了商人们的船队。

大明工局吃相难看，加上多年来国内高压的竞争环境，许多的商人们选择了出海，以前是南洋，如今逐渐扩张到了西洋，脚步越来越远，东边也横跨了大洋。

长期的贸易下，大明的名字和传说成为了美丽的神话，许多人不相信，也有人相信，各种各样的言论，促成了当地一些变化。

商人们连哄带骗的方式下，竟然说动了阿曼的苏丹，主动派了使团要归附大明，也就是前两年的事情，顺理成章的成为了大明的宣慰司。

虽然只是名义上的，可是按照规矩，阿曼还就是大明的土地了，只要大明一直强盛，就没有人反驳。

“宣慰司，宣抚司，都司。”

朱高炽开口说道：“整个南洋，宣慰司变成宣抚司最多二十年，宣抚司升格为都司最多二十年，都司升格为行省同样是二十年，这是大明的国策。”

宗藩体系多年来一直在变化，如今又有了新的潜规则和要求，正式走上了三等级制度。

“阿曼既然是大明的宣慰司，那么要不要施行这一套，不施行的原因是什么，施行的话要不要执行新宗藩体系的约定，这些都是要长足考虑的，考虑清楚了才能知道当下应该如何做。”

朱高炽对于前年内阁轻率的收阿曼为宣慰司不满意，并不是反对他们的决定，而是认为内阁关于阿曼的处置并不够具备大局观。

南洋因为大铁道的完工，所以推出了新的宗藩体系章程，加上大明的影响力，各地土司皆不敢违逆，那南洋之外的土司呢。

内阁至今没有完整的方案，以至于阿曼派了人来出难题。

当时和阿曼苏丹签订的宗藩体系约定，与南洋各宣慰司签署的宗藩体系约定完全不同，充满了哄骗的性质，签到手再说。

这是第一步，而不是终点。

杨士奇很快想到了解决方案，于是上前一步说道：“臣认为可以答应支援阿曼一批武器和物资，但是阿曼也建立社学，学习我儒家文明。”

“前往当地贸易的大明商人可以监督，带回当地的情报，如果敢违逆，则取消下一批的支持。”