普通商会和中华重工完全不一样。

导致军籍工人在中华重工施行的很顺利，但是在普通商会中，带来了各种问题。

这些问题不是几道政令就可以解决，而是需要经历磨合，双方互相配合才有可能落实。

只下公文提高军籍工人的工钱，并不能证明军籍工人政策的落实，达不到中华重工，也就是朱高炽想要的目的。

既要提升军籍工人的物质水平，又要提高军籍工人的精神满足，那就需要改变民企的生产模式。

换句话说，需要民企违背自然经济竞争，当然不会很容易。

朱高炽也不认为只下一道政令就能扭转，做好了该有的决定和付出。

工业发展的红利，肯定是不能只被部分群体掌控的。

第二百八十九章 大明土地上的秩序正在被破坏

大宁。

此地在秦时，属辽西郡。

两汉因之，置新安平县。

乃至大明收复此地，设立大宁诸卫，算是大明目前直接管理的最北边地区。

范围是后世的内蒙古宁城西，辖今河北长城以北、内蒙古西拉木伦河以南地区。

这里没有设立官府，只有卫所，属于军事管辖区域。

大宁以外的地区，游牧着不少的蒙古部落，这些部落居无定所，今年在这里，明年在别地。

这些部落小，自身没有文字记录，而又没有被大明记载，不但在历史中没有名号，其实地方卫所也很难分清楚。

因为内附大明，俗称为熟部。

他们获得内地的商品物资，生活比远处的部落要富裕，因此更加遵守大明的制度。

那些无法获得大明物资的部落，需要向这些部落乞讨，或者劫掠，根据自身武力高低来决定行动。

在明中后期，鼎鼎有名的哈流兔之仇。

这支辽长城外的拱兔部，其实就是大明的数部，历代对大明忠心耿耿。

后来因为总兵杜松的各种脑残行为，逼的拱兔部报仇，最后惊动了朝廷。

万历皇帝派了专职官员来调节，化解了拱兔部的愤怒，平息了这次危机。

史称为哈流兔之仇。

这位总兵，也是后来导致萨尔浒之战，明军大败的直接责任人。

总之。

这种政治形态，经历了明朝建国近三十年，已经有了雏形，不少的蒙古部落与明边疆形成了默契。

在草原上，几名巡逻的骑兵，在一望无际的土地上，无精打采的骑着马。