张良叹了口气，“娥姁，我是——”

“我知道。”

吕雉打断张良的话，“但是子房，这已经是陛下所能做的最大的让步，如果你连这一层都无法接受，那么等待你的，是那些为你而死的士人的亲眷全部被屠杀，你的故土颍川郡会被派去经验并不丰富的秦吏，带领你的乡民走过无数弯路，才能找到适合颍川郡的哪一条。”

“子房，你应当知道，在人才极度短缺的情况下，只略识一些字的人便能脱颖而出成为一方土地的父母官。”

“他们匮乏的经验与贫瘠的执政能力并不足以支撑他们造福一方百姓，若非秦吏着实不够，而培养官员也是一个漫长的过程，他们根本不会有机会掌一方民生。”

“子房，你愿意让你故国的黔首们成为这种秦吏治下的子民吗？”

吕雉一针见血，问出张良最担忧的问题。

张良抬手掐了下眉心，“娥姁，你总是这般尖锐。”

“不，我不是尖锐，而是我出身所致。”

吕雉道，“世人都道黔首目光短浅，只关注自己的一亩三分地，那是因为他们只能看得到这些地方，而我也一样。”

“我看不到你们的国仇家恨，执念不甘，我只看得到大秦此时的官吏并不能够支撑起如此庞大的王朝。”

吕雉蹙了蹙眉，“皇权不下县，帝王的政令便无法到底世间的每一个角落。”

“我也是到了咸阳城，才知晓陛下曾颁布那么多的惠民政策与助民政令，可惜秦吏能力不足，而地方势力横加阻拦，导致这些政令只能停滞在郡县之中。”

“底层的黔首永远不知道他们的帝王也曾挖空心思为他们思考过，不遗余力打破旧的制度，只为让黔首朝有食暮有所。”

张良微微一怔。

“说陛下为了维护自己的统治才颁布这些令法也好，说陛下做做样子邀买人心也罢，但陛下是真切考虑过黔首的，因为国与民从来是绑在一起的，一个王朝想要盛世永昌，它的子民必是安居乐业的，否则底层动荡，□□四起，王朝昙花一现，而后分崩离析。”

吕雉的声音仍在继续，“这不是陛下想要看到的局面。”

张良眸色微深。