忙，就是钱。

所有人忙得不可开交，但却鲜少抱怨，对于这些经历了几百年战乱的人来讲，他们终于熬到盛世太平的这一日，看到万国来朝，享受繁荣昌盛。

而作为这个空前强大的王朝的主人，嬴政要忙的事情更多，胡商们与秦人语言不同，风俗习惯更不同，沟通不顺畅的情况下，很容易产生矛盾，如何避免这些事，如何安置胡商，如何稳定贸易制定价格，如何收取赋税补充国库，这些都是需要嬴政亲自裁决的事情。

当然，作为帝王，他需要忙的事情远远不止这些。

万国来朝，天下九州的商贾黔首们也齐聚咸阳，想要从盛世繁荣里分一杯羹，此时的咸阳城已容纳不了那么多人，很多人住在城外，不仅个人安全与财产得不到基本保障，仓促建起来的房屋质量更是安全隐患，天干物燥的季节，火势一旦蔓延开来，便会吞噬不知多少人的性命。

这个时候，卫士们的巡查便格外重要，防止突然间的走水或者房屋倒塌。

当然，这种方法治标不治本，只有扩建咸阳城，才能彻底解决这些问题。

但扩建需要钱，需要地，需要人，且是一个大数字，不是短时间内便能拉起来的一个数字。

而现在的政策是轻徭薄税，休养生息，一旦大兴土木，便是打破嬴政之前定下来的国策，是失信于民，所以哪怕扩建咸阳城的事情迫在眉睫，嬴政也没有急于扩建，而是先将土地规划了出来，待时机成熟，再一鼓作气建一座新的咸阳城。

打江山不易，守江山也难，尤其是天下一统百废待兴的时候，更加考验执政者的能力魄力与眼光，他的每一个决策都关系到上万人的生命与生活，他不能出错，他出错的代价太高太高。

当然，同时考验的还有决策者的身体。