给百姓分配粮食的成本很高，可是，不论是云昭，还是张国柱都选择了靡费巨大的分发粮食，而不是选择更加简单的减免税费这样的法子。

赋税是一个国家存在的基础，这个基础不应被动摇。

而减免赋税与直接发粮食或者发钱，带来的人心向背效果也截然不同。

这些年以来，大明百姓其实结结实实的享受到了大明扩张之后带来的红利，比如，价格便宜的大牲口，价格便宜的铁器，价格便宜的肉食，价格便宜的皮毛，价格便宜的纺织品，这些东西都实实在在的影响着大明百姓的生活。

只是百姓们对这种变化没有感觉罢了，时间长了，就认为是天经地义的。

这是一次全民狂欢的过程。

粮食还在海上漂着呢，张国柱就已经把分粮食的计划下达给了地方官府。

按照计划，海上来的粮食先会塞满沿海港口的地方官府的粮库，而这些地方粮库里的粮食会向内地派送，依次类推，直到距离海边最远的州府。

那个时候，每个州府都会多出来一些粮食，七百万担粮食，分到大明每一个人手中其实也没有多少，合到每个人百姓头上也不过五斤粮食。

再加上运输上的靡费，以大明一亿六千万人口的基数来计算，最后能拿到的粮食不过三四斤，嗯，四斤顶天了。

云彰认为这些粮食应该全部拿来修建铁路，云杨认为这批粮食应该拿来扩充海军，陆军，加强军备，韩陵山认为这批粮食如果交给他，他保证可以把眼线遍布大明，即便是最偏僻的山村也不会放过……

总之，要这些粮食的人很多，云昭，张国柱还是坚定不移的决定把这些粮食按照人头分发下去。

大明的人心价值多少，没人比云昭跟张国柱两个更加清楚了。

九月的时候，粮船陆续靠岸。

大明万里海疆所有能停泊粮船的地方，都停满了粮船。

直到这个时候，云昭，张国柱等人才明白，洪承畴联合孙传庭，韩秀芬，施琅，以及南洋的所有商贾，组织了将近三万艘商船，一次性的将粮食运到了大明……

除过靠海且有海港的地方，关中因为存粮多，是第一批发放粮食的地域之一。