“第一，解除戒严。”陈宫微笑道：“长安城现在已是天下商业之首，戒严一天，民间损失与官府税收不可估算，早一点解除戒严，于国于民都有好处；第二，减免税收，董卓的农业税是十五税一，商业税和工业税也是一样，蔡大人可借口民间疾苦，将税额改为二十税一，减轻百姓负担；第三，收购粮食，眼下正是神果（土豆）收获之时，因为雍并凉三州连年粮食丰收，粮价已然大跌，百姓收入受到影响，蔡大人下令以高于市价半成的价格收购粮食，可使百姓收入增加，保护粮食生产。”

“等等。”陈宫刚说完，汉献帝就狐疑道：“陈爱卿这三条命令完全是为了董贼巩固民心着想，对蔡大人有什么用？”

陈宫还没说话，眼睛一亮的蔡邕已经说道：“万岁，这正是陈大人的高明所在，因为董贼手下都不服从老臣的命令，所以这三条他们绝对不会执行，而百姓得知老臣的政策，定然对董贼手下反对老臣的人怨声载道，可以极大的离间董贼一方与百姓之间的关系，对万岁复政大为有利。”

“目的不光如此。”陈宫又说道：“董卓手下贾诩是个聪明人，他不会考虑不到反对蔡大人政策的后果，肯定会支持蔡大人的决议，到那时候，不愿蔡大人分权的法正肯定会全力反对，贾诩是军事首辅，无权干涉民政，法正便可以据理力争，当两人争执不下时，小人就提议由蔡大人之女——蔡大小姐以主母身份参政，仲裁贾诩与法正之间的纷争，到那时候……”

“轰隆！”一道闪电在承露台附近炸开，巨大的雷声中，汉献帝的别宫又传出一阵得意的狂笑声。

……

第二天清晨戌时正，雨过天晴，蔡邕手持盖有康王大印的任命状，第一个赶到董卓军官厅，以辅政大臣的名誉下达了减税、收粮和解除戒严的三道命令，并明令差役张贴到长安城各街各巷，官厅的差役开始还有些犹豫，但被蔡邕以世子外公的身份威吓之后，还是乖乖的下去执行。

不一刻，董卓军其他文官闻信赶来，正如陈宫所料，法正在明知蔡邕的政策除了减税有待商榷外都是要务的情况下，出于不愿被蔡邕分权的心理，坚决不肯承认蔡邕的辅政大臣地位，并命令手下追回差役，揭下已经张贴的告示，并以康鹏生死未明为由，不愿开放戒严。

蔡邕与法正争执不休时，贾诩、许靖和华歆等人先后闻讯赶来，陈宫是最后一个到的，但问明法正和蔡邕争执的理由后，贾诩等人不禁大感为难，蔡邕的政策确实是稳定民心着想，但法正的理由是蔡邕的身份问题，如果承认蔡邕的政策，就等于是承认蔡邕的辅政地位。

这时候，堂外忽然有差役来报——蔡文姬带着董鹏来了，而且坐的还是康鹏的车驾，听到这消息，贾诩心中不由大怒，只差没有当场发作，而蔡邕和陈宫也莫名其妙，不知道蔡文姬打的是什么算盘，最后贾诩盘算良久，还是带着众人将蔡文姬和董鹏迎进大厅，不过在进了大厅后，几乎所有人都没有发现，老滑头华歆已经消失得无影无踪。

蔡文姬抱着董鹏大模大样的在官厅正中坐定，蔡文姬说道：“各位大人，本妃今天所来，是想让你们的少主子早日接触民政，为他将来继位打好基础。”

“你相公还没死定！”几乎所有人都在心里提醒蔡文姬道。

“女儿，你来了就好了。”蔡邕一把鼻涕一把眼泪的对蔡文姬哭诉了自己与法正的争执，蔡邕还没哭诉完，蔡文姬就对法正大发雌威道：“法孝直，你这是什么意思？我父亲的三条政策有那点不好？都是为国为民作想，你为什么反对？我看你是怕我父亲分你的权力，为了你的一己之私，置百姓处于水火于不顾，如果我相公醒过来知道你这么做，你该受到什么处罚，你自己考虑过没有？”

“就算大王在此，法正也坚决反对。”法正耿着头说道：“眼下国家还有曹操和刘备两大国贼未除，军队开销巨大，那能随意减税？”其实法正也知道，董卓军直接控制的盐铁贸易与出售良种利润巨大，就算减税也影响不大，只是康鹏原来制定的税率本来就很低，所以康鹏一直犹豫不决，怕减税容易加税难。

蔡文姬的政治能力实在不敢恭维，找不出理由反驳法正，只得将目光转向贾诩，但贾诩闭目不语，仿佛老僧入定。蔡文姬心中暗骂一声，又将目光转向父亲，蔡邕会意，立即对法正说道：“法大人，既然减税需要从长计议，那其他两条，应该可以即刻执行吧？”

法正阴沉着脸，不肯回答，蔡文姬马上说道：“还愣着作什么？还不快去做？”法正无奈，只得吩咐将蔡邕颁发的第一条和第三条命令明发各地，但法正玩了一个小花招，将蔡邕的命令交与自己的心腹去办，并对心腹官员使了几个眼色，示意他们不要执行。