关中，郿县。

一辆马车缓缓驶入县衙，从马车上走下的，是一个身材高大，白白胖胖的男子。

这人正是张苍，他现在的身份是丞相府长史，相当于萧何身边的秘书长。

只是他现在不好好在汉中辅佐萧何,跑到关中的原因，自然是萧何当日的承诺。

迁关中百姓入蜀的事情，由刘盈暂时负责，所有官吏任他调遣。

于是，刘盈就打上了张苍的主意。

毕竟，张苍曾经是秦国的柱下史，不仅负责图书档案史料的整理和保存，在每年十月的上计，柱下史们还要分别审核天下各个郡县送上来的资料。

上计,类似于后世的年终审计和来年规划。

担任这个职位的人，首先算数的水平一定要好，要不然很容易就会出纰漏。

而律法严苛的秦国，官员犯罪，通常会罪加一等！

当然了，那些受到君王宠信的近臣不在此列。

毕竟，大秦是个人治的国家，严密立法，选择性执法是不可避免的。

张苍缓步走入县衙中的一间厢房，看了看堆积如山的案牍，迅速进入工作状态。

这些都是各县报上来的，自愿搬迁到蜀郡的灾民的申请书。

迁富户,和迁贫民的成本是大不相同的。

毕竟是要人家舍弃家中田产房舍，千里迢迢的跑去开荒。

要是按照秦国在时的习惯，就是一道命令，限期搬走，不然处死……

昔日那些搬迁到咸阳的十几万户富户，就是这样的操作。

但如今关中人心并不甚稳，就需要以利诱之了。

按照刘盈和萧何商议出的章程，需要赎买迁移百姓的房舍和田产。

嗯，在这个年代里，一套带有土坯墙，占地面积在一千七八百平米的房舍，售价大约在三千钱左右。

一个身强力壮的男人，如果肯吃苦的话，日工钱大约在二三十钱，也就是说，不算吃喝，一两年年的时间，就可以买到一套这样的住宅。

所以，赎买平民的房子，需要花费的钱并不多。

可能，这时候的人是真的房住不炒吧。

至于田产，虽然关中是秦军功爵制度的大本营，但商鞅搞出来的这一套耕战体系，主要的目的是为了提升国家的战争实力,而不是为了富民。

秦律严苛,人民动辄得咎的下场，就是自己或是亲人沦为奴隶。

而要让奴隶转为庶人，就需要退还军功爵。

这样一来，普通人在战场拼命作战，爵位通常不超过第四级的不更，亦因此，在按照爵位合法占据土地的军功爵体系下，他们手中掌握的田亩并不多。

所以，刘盈给出的最终方案就是，在新土地上，提升新移民的民爵两级，这就意味着他们可以合法的占有更多的土地。

举个栗子的话，就是某人是个没有爵位的士伍，那么他的合法授田就是一顷，也就是一百亩。

那么现如今在提升了两级爵位，也就是成为第二级的上造之后，就可以合法再占有两顷田。

相当于家中资产实现翻番！

而在平日里，他想要获得两级爵位，是需要到战场上，亲手砍下两颗敌人的头颅，并且要保证，自己这一个十人队，杀敌人数要超过战死人数！

否则，就需要先用斩首的头颅，来抵消战死的人数，之后才是斩首记功。