凉人如此孤注一掷，是所有人都未曾料想到的，其中也包括陈冲。

陈冲收到段煨的消息之后，立即令州府开始动员，他自己整顿徐晃的太平军，又传书刘备，调动雁门军与部分鲜卑军，先都集结到圜阳来，打算等集结完毕后，由刘备率领进攻上郡，张飞则率河东军进攻蒲坂、汾阴，两相合击之下，先缓解朝廷北部压力，再求破局灭敌。

但军队方才初步集结，关中的局势便已天翻地覆，李傕郭汜突兀地出现在临晋城下，而上郡的徐荣、张济与河东的牛辅，也几乎不约而同地放弃城关，带所有兵力与李傕郭汜汇合，这令已经准备进攻上郡的刘备扑了个空。

而在大河西岸的斥候回报说，凉人驻扎在去河不到三十里的地方，戎马如云，骑甲耀目，军容之盛，世所未见！问他敌军的数目，竟无一人能说得清，而陈冲自己估计，怎么也不会小于十三万之数。

随后于七月二十二召开军议，陈冲在商讨出兵与否时，说出了自己的预计，与会众人闻之无不胆寒。毕竟凉人与关东不同，这些士卒并非是临时充数的辅兵，而是随董卓皇甫嵩征战多年，踏平边患的边防菁华，即使是上一次讨董之役，陈冲集结并、幽、徐、豫、荆五州之力，最后也功亏一篑，如今西京真正能战的兵马不过两万，并州上下能够动用的兵力也仅有六万，且都不若凉人堪战，如何能与凉人一较高下？

但如今朝廷危在旦夕，天下间能够救援朝廷的，恐怕也只有并州一州。如若坐观朝廷蒙难，并州拒不发兵，那刘备与陈冲积攒十余载的声望，也势必将大受影响。州府幕僚念及此处，无不噤若寒蝉，都偷偷地看坐首的陈冲与刘备。

刘备面色极为难看，他按刀正坐，胸膛起伏，显然心中正在做剧烈的斗争。而陈冲手持军报，正一下一下地敲打桌案，仿佛在敲打幕僚的肺腑。沉默了好一会，陈冲望向初次参与府会的段煨，笑道：“忠明初次参加府会，不知有何提议？”

段煨前日方抵达圜阳，与陈冲私下谈过几次，此时陈冲让他谈话，显然是助他融入府中，段煨心知肚明。见众人的眼光都看过来，他先起身玩笑道：“我来之前曾闻，天下苍生望三晋，三晋苍生望龙首。今日一见，所言不虚。”

府中的气氛微微缓和，但他随即说道：“但由此可见，使君声重天下，四海仰慕，在此报效国家之时，切不可犹豫迟疑。信义乃立身之本，使君以忠臣自诩，但其声虽高，其失也速，若不救援，使君将失信于天下。”

不等人反驳，段煨继续说：“况且朝廷与州府，本是同根同生，同存同亡，若是朝廷为叛军所倾覆，再以朝廷之名发兵，进图州郡，使君将何以自处？”

两问之下，段煨表出主战言论，这令刘备振奋不已，击掌赞赏道：“段君无愧英豪，言语正中我心！发兵一事无可置疑，纵使是凉人有百万天兵，我等匡扶汉室，也义不容辞！”

话虽如此，但雁门从事虞翻却不敢苟同，他提出疑问道：“可兵法有云，见其虚则进，见其实则止。又云，勿以三军为众而轻敌，勿以受命为重而必死，勿以身贵而贱人，勿以独见而违众，勿以辩说为必然。

如今我军即为军寡，受命且重，如若发兵，又要舍地利而逐敌之后，兵家大忌，我等尽犯，岂能料其胜者？大败而回，兵士死伤，又有何面目以见乡老，将军有心，可对此却不可不深思啊！”