张燕反问，如果失败了呢？南下平叛的战场从东到西，有三、四千里，有淮河、长江两道天险，荆州、巴蜀、江东还有强悍的水师。我们若攻起一点，则敌共抗，我们若多路攻击，则实力分散，一路败，则全线告败。其次，我们在洛阳大战已经耗尽了朝廷财赋，就算退一步，假设朝廷财赋还能支撑一年，但几十万大军南下作战，有主攻战场，有牵制战场，各战场路途遥远，消耗惊人，一旦败北，河北必将一蹶不振。河北一蹶不振，我们拿什么去稳定和威慑西北两疆？再次，我们仓促南下平叛，地形不熟、水土不服、粮草不足、将士疲惫、水师薄弱、边疆不稳，等等，不利因素太多，就凭这么多不利因素，我们凭什么认定自己一年内就能击败所有叛逆？

中兴大业事关大汉存亡、社稷存亡、百姓存亡，容不得任何错误，更容不得任何“如果”，我们在制定中兴策略，在实施中兴策略的时候，绝不允许任何“如果”，坚决杜绝侥幸心里。我们只有脚踏实地，一步一个脚印，才能保证中兴大业的成功，保证社稷的振兴，保证百姓的生存。

王当和部分将领虽然不满张燕的解释，但也找不到反驳的理由。自己的想法的确是建立在“如果”的基础上，兵行险着，败则亡，很难再有重头来过的机会，相反，朝廷的策略非常稳重，朝廷要固本培元，要在现有的基础上进行巩固和发展，待力气恢复了，实力强悍了，再推动中兴大业向更高、更深、更快的方向发展。

朝廷的策略已经确立了，此次军议不过是为了统一北疆诸将的想法而已，所以大将军待张燕等人说完之后，要求各部统军大将务必遵从天子和朝廷的旨意，忠实执行朝廷的一切命令，然后便开始下达命令。

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左卫将军麴义、右将军杨凤统率龙骧大将军赵云的四营南军、六营北军，武威将军梁百武的四营人马、镇军将军张白骑的四营人马，共九万大军分从水陆两道急速入关，戍守京都。

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洛阳屯兵四万。武锋将军张郃、武猛将军吴雄各率本部四营人马戍守洛阳。

关西屯兵两万。强弩将军孙亲率本部四营人马戍守关西。

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后将军玉石率武毅将军高览的四营人马、征虏将军徐晃的两营人马即刻东进陈留，帮助前将军吕布击败叛军。待曹操、袁谭等叛逆撤兵后，吕布和玉石两位将军带着穆斯塔法的长水营回朝。

兖州屯兵六万。定陶由高览驻防，陈留由彭烈驻防、山阳由徐晃驻防、任城由魏续驻防、鲁国由高顺驻防。

青州屯兵两万。临淄由臧霸驻防，北海由管亥驻防。

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武卫将军文丑、骁骑将军王当领四营人马急速支援颖川战场，帮助左将军颜良击败叛军。待刘表等叛逆撤兵后，颜良、文丑两位将军和姜舞的乌拉铁骑一起回朝。

颖川屯兵七万。阳翟由王当驻防、鲁阳由张绣驻防、昆阳由纪灵驻防、许昌由宋宪驻防。

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