张燕躬身领命。

“你过去是黄巾军大帅，你这个身份会把许多仇恨北疆的人逼出来，你把他们都给我处理了。即使杀错了，也没关系，我给你顶着。”

第五章 势如破竹 第二节

大将军亲自出征幽州的事，遭到了很多人的反对。

张温、赵岐、蔡邕先后找到李弘，请他慎重考虑。此去幽州路途遥远，战事也未必能很快结束，如果大将军在幽州待上大半年，对冀州的稳定和发展非常不利。现在新政的推行阻力很大，急切需要大将军的支持和震慑。大将军一走，新政的实施肯定会停滞不前。

李弘态度很坚决，目前平定幽州比什么都重要，如果不能迅速拿下幽州，冀州就无法稳定和发展。

赵岐情急之下，干脆把话挑明了说，“你一走，冀州必乱。”

冀州现在有几个急待解决的忧患。

一是新政的实施。新政实施牵扯到土地、赋税、选拔、农耕水利等诸多方面，其中矛盾最激烈的就是土地和赋税，由于它们直接牵扯到了不同阶层的利益，冲突日渐增多，门阀富豪、普通农户和河北诸府之间的对立情绪越来越严重。

二是屯田。冀州的屯田都是民屯，牵扯问题多，包括流民的赈济和安置，屯田物资的合理安排，屯田赋税的减免，屯田区分散和郡县的配合等等，这些问题过去在北疆都很好解决，但到了冀州，事情却出现了意想不到的变化。首先就是有许多流民，包括刚刚从北疆边郡南迁的大部分百姓，他们宁愿等着吃赈济，也不去屯田。这些人很聪明，他们算了一笔帐，如果要租种府衙的土地，就要上缴田租，要偿还借用府衙的种子和农具的钱，还要交各种各样的临时摊派费用，比如修缮沟渠的钱，另外还要服徭役，这样下来，一年的收成几乎全部交给了府衙，碰到收成不好的时候，还要倒欠，自己一家人拼死拼活，最后不但一无所有还要倒贴，谁愿意干？还不如天天游手好闲等着吃赈济。

为什么北疆屯田的时候，没有出现这种情况？北疆屯田的时候，朝廷考虑到北疆贫瘠，土地收成少，下旨免除了屯田农户三到五年的赋税，屯田用的种子、物资也由府衙无偿提供，另外，北疆诸府还免除了军屯、民屯的所有摊派费用。这样一来，原来在北疆边郡屯田的百姓只要上缴很少一部分租种土地的钱，其它收成都是自己的。

冀州的土地和北疆比起来，不但数量多，地力好，收成也高，屯田政策当然要相应调整，但从北疆边郡南迁的百姓到了冀州后，一看屯田政策变了，自己的收益少了，马上就不干了。他们本来想着回冀州可以过上好日子，谁知道还不如在边郡过得好，当然十分不满了。

赵岐主持冀州民屯，走访了不少地方，了解百姓疾苦，曾经要求大将军适当减免屯田农户的赋税，但冀州诸府强烈反对。原因很简单，屯田农户的赋税减免了，普通农户怎么办？都是种地，都一样的流汗，结果辛苦一年，收成远远低于屯田农户，那冀州还不闹翻了天？大家还不如都去做流民，然后到屯田区去耕地。

问题随即接踵而来。大家都去做流民了，那门阀富豪的土地怎么办？租种田地的人都跑了，田地不就荒废了？如果要减免赋税就一起减，大家一视同仁。

整体削减赋税，受益最大的是门阀富豪，损失最大的是河北诸府，百姓占不了多大便宜，所以此事就此被搁置，至今没有解决。

三是吏治极度腐败。大汉人口最多、财赋最多的州郡主要是司隶、豫州和冀州，这三个地方的官吏也是大汉最多最集中最腐败的地方。这些地方吏治腐败到了何种程度，看看黄巾军最先爆发的地区，黄巾军声势最大、战斗最激烈的地区在哪里就知道了，就是冀州和豫州。