确定将官办的黄埔造船局、黄埔水雷局、协同造船局，再加上民生实业投入200万大洋的资金，组建黄埔造船厂，任命何谓文为经理，经营自负盈亏，主要生产大型远洋运输舰，海军炮艇，机器。

确定以广东军装机器局、广南造船为主，组建官商合办的广南造船厂，以谭礼庭为经理，以生产大中小运输舰。

确定以广东军火局中造船业务，均和安机器厂，组建官商合办均和造船厂，以生产大中小运输舰。

确定将民营造船厂进行合并，组建5家商办造船厂，以生产中小型运输舰，渔船。

组建民生实业远洋运输公司，主要经营远洋运输业务。

鼓励商人购买国产造船厂，对购买大中型国产运输舰的，政府将提供3年税收减免。

由当地政府出资，在广州、湛江、汕头、海口6个渔业局，鼓励渔民成立渔业合作社，由政府贷款给渔民购买渔船，渔民通过贩卖打捞所得，分10年归还购买渔船款项。

海军则选派军官，无偿培训渔民舰船知识，航行技术。

在这种政策影响下，海军中一些人员就有点心里晃动了，在战舰上每个月也就是10多20个大洋，但是如果到渔业公司去，一个月能拿过40几个大洋。

趁着这个机会，杨兴逐步将海军老血液抽出来，换成新型血液。

在海军中，建立起退役制度，对达到退役年龄的，坚决退役。

在这种政策推动下，特别是那些先期成立的渔业合作社的影响下，经过10年努力，渔民逐渐告别过去以木船为家的生活方式，大家纷纷购买渔船，出海捕鱼。

此外，杨兴与顾问团团长马克斯·鲍尔谈判确认，在广州成立一个中德海军联合办公室，秘密研发与生产德国u型潜艇。

在重庆，秘密成立一个战车生产办公室，秘密试制坦克。

作为交换条件，中国火车机车、车厢、矿山开采设备，进口额的50以上购买德国产品。

要知道如今西方各国对中国进行战舰禁运，中国已经无法向国外购买先进战舰，听说中国将秘密制造潜艇，再加上一战中德国潜艇所表现出的战斗力，温树德等人内心也颇为释怀。