以重庆为中心，建设渝达公路（重庆到广安、达州），渝万公路（重庆到万州）、渝泸公路（重庆到泸州）、内舒公路（内江到自流宜宾）

在5年内，除了少数民族地区外，各县与各府用公路连贯在一起。

任命川江水师司令王四麻为川江整治总办，副司令余际唐、民生实业经历卢作孚为川江整治会办，用3年时间，完成三峡险滩整治，使3千吨巨轮能够沿江而上，驶入重庆。

用5年时间，完成对嘉陵江、沱江、金沙江水道的整治，保证水路畅通。

决定任命川省农业厅厅长张森堪为水利整治总办，在未来5年，全川修建2万个水库，如此告别过去靠天吃饭的境地。

由工业厅厅长邓孝可组织，农业厅厅长张森堪一道，包括省议会议员，各县县议员，调查分析全川150多个县经济作物、畜牧业情况，以便对农作物加工、畜牧业养殖。

确定由四川省议会、督军办公室、省长办公室、交通厅、各府组成5个小组，以督导公路建设。

由于前四年渝南公路建设过程中，以及成渝公路资阳到重庆段建设过程中，积累了大量公路建设的建设经验，技术经验，因此，一下将摊子铺开到数倍以上，虽然大家可能有什么这样那样的问题，但是毕竟有成熟经验可以借鉴，如此虽然有点超常规发展，大家热情还是蛮高。

在确定川省公路建设、水利规划后，在四川大学建立起公路建设专业，水利专业。

对于如此大规模修建公路、水库，就拿张澜所说那样，耗费太多太多东西了，每年下来，农民交给政府的田赋（10），约莫20亿斤（虽然四川粮食产量一般在300～400亿斤以上，在1958年的时候，粮食产量达到449亿斤，但是由于土地还是在前清光绪年间丈量的，所以明显有点不准），不但全部通过修建公路、水库补贴给农户，而且更为重要的，每年还从省粮库，各府、各县粮库里面补贴了1亿斤粮食。

如此，再加上6个师10多万人，一年下来总要消耗掉7千万斤粮食，再加上在1914年、1915年赈灾花了几亿斤粮食，如此之下，整个川省库存粮食直线下降。

按照推算，到1921年，库存粮食将由1913年顶峰时候的100亿斤，下降到的40亿斤。

如此惹得张澜阵阵抱怨，声言若是再发生干旱，政府将无粮赈灾。

听到张澜抱怨，杨兴笑道：表方先生，从古至今，中国政府有谁真正赈灾过。我在前几年，通过以工代赈方式，那可是被很多秀才说在饥荒之年，政府第一次在饥荒之年，赈灾啊。

满脸阴沉道：征东，我知道是如此。但是既然我们开了一个好头，为什么不将你的仁政保持呢？在未来发生饥荒的时候，大面积的以工代赈呢？要知道，如此做法，需要粮食啊，虽然我知道修建水库，修建公路，是利国利民的好事，你看，在修水库，修公路的时候，乡亲们不但能够像手艺人一样，在这冬天赚一份温饱，而且粮食还略有剩余，可以补贴家用啊。

但是如此，也是对未来赈灾能力的削弱啊。