商毅皱了皱眉，道：“朕自从蹬基以来，就宣告天下，四民皆等，无高低贵贱之分，而且曾数次对外出兵，保护海外华人，又在吕宋驻兵保护，这和建省其实也没有多少分别了，难道这还不够吗？”

张庚秋道：“虽然皇上做了这些事情，但吕宋一天不建省，就一天不算是中国之地，而在吕宋定居的华人，也难以算是中国人，那么就难免会使人心不稳，只有吕宋早日建省，正式成为中华之地，方才可安定人心，使吕宋华人可以安居乐业。永无后顾之忧了。”

其实张庚秋还是说得比较隐晦，但商毅己经听得懂这弦外之声，说白了就是吕宋的华人缺乏保障，因为这一次吕宋移民，是由政府出面组织，参加移民的，大多都是冲着优越的移民政策而来，是准备在吕宋创业，而并不是在国内过不下去了，才到吕宋来求生。因此在华人在吕宋开荒种植，创产立业，需要的是长期的安全保障政策，只要中国一天没有正式确认吕宋是中国正式领土，就一天得不到安全保障。

而商人更是如此，尽管商毅做了大量保护海外商人的秩施，但过去几次海外的华人大屠杀，给海外商人留下的印像实在是太深刻了，而除了商毅之外，其他的中国皇帝对此根本就不闻不问，任其自生自灭。因此这时绝大多数海外商人都是做好了两手准备，一方面在海外经商置业，扩大经营，另一方面又在国内铺好种种后路，一有风吹草动，就立刻向国内跑路。虽然商毅也做了很多事情，但都是治标不治本，还并不足以打消这些顾虑。说白了就是不是中国的土地，那么就随时都可以放弃。毕竟现在的中国才刚刚开始走上航海贸易的时代。

如果正式在吕宋建省，可以在很大程度上打消这些顾虑，因为一但吕宋建省，就意味着吕宋正式成为中国的土地，那么中国也就有了保护吕宋的责任和义务，不会轻易的放弃吕宋。当然从长远来看，中国也必须制定出一套相关的殖民、移民政策，以法律的形式，保护殖民地、移民的安全利益，而不是只凭皇帝个人的好恶来确定。因此商毅也点了点头，道：“好吧，张总督，你的意思我都清楚了，关于吕宋建省的事情，我会认真考虑的。”

张庚秋听了，也大为安心，道：“如果有什么需要我们吕宋总督府做的事情，皇上请尽管吩咐。”

张庚秋离开之后，商毅也取消了今天视查马尼拉的行程，而足把亚莉桑德拉和冈萨雷斯候爵找来，把刚才张庚秋所说的事情向他们讲说了一遍，然后询问他们的意见。因为他们都是来自老牌的殖民国家，在这方面的经验可要比商毅丰畗得多。

听完了商毅的讲说之后，亚莉桑徳拉首先道：“要说吕宋建省，我到是也认为很应该，这一次仗打完之后，城们回去就可以着手办了。中国的殖民地和欧州其实很不一样，因为现在的吕宋殖民地，包括我们打败了荷兰和南洋军队之后，在南洋建立的殖民地，其实都离中国很近，中国完全都可以把他们正式兼并成自己国家领土的一部份。但欧州就不可能，就好像荷兰是绝对没有办法，把巴达维亚真正变成荷兰的土地。因此我并不认为欧州对殖民地的经验可以照搬到中国来。”

商毅也点了点头，道：“这个我也知道，但兼并这些国家之前，总是还要先经过一段殖民地的时间，就像吕宋也是一样，因此对殖民地的管理，还是应该有一套比较完善的办法，而在这些方面，我到是认为，欧州的经验，还是值得参考的。”

第一千三百四十一章 殖民制度（二）

这时冈萨雷斯候爵道：“陛下，您是这个国家的主人，而我的女儿，是您的皇后之一，因此您和她对这件事情最有发言权力，而我做为一个老人，有一些意见，可以为你们提供一些参考。”

商毅道：“候爵阁下，请您不吝赐教。”

冈萨雷斯候爵道：“我认为张总督的担心是有道理的，无论您是准备对吕宋或者是未来的殖民地如何处置，是长期保持做为的殖民地，或者是兼并成为帝国的领地，但都必须给他们足够的权利，只有拥有了权利才能増加他们的安全感。”

商毅怔了一怔，有点不解道：“他们有权利啊，现在吕宋总督府的权利相当大，张总督在吕宋，差不多都相当于欧州的一个封建领主了。比中国的任何一个地方官员的权利都大。”

冈萨雷斯候爵摇了摇头，笑道：“我说的并不是指他们在殖民地的权利，而是指他们在您的帝国中所拥有的权利，张总督希望吕宋成为您的帝国中的一个省，那么请您想一想，当吕宋真的成为帝国的一个省之后，将会在帝国中获得那些权利呢？”

商毅听了之后，也想了一想，忽然灵光一闪，立刻醒悟了过来，道：“是国会。”