同时有金军在夏州驻军也未必不是坏事，可以对任得敬形成一种威胁，使他明白，如果没有大宋的支持，他跟本无法在西夏立足，所以任得敬以后也不得不死心塌地依附于大宋，不敢生出异心来。因此杨炎对任得敬的邀请驻军婉言谢绝，不过保证一但有战事发生，宋军会立刻发兵来相助。然后交割完地方，率军退回兰州。
这时刘珙和王炎都已经到达了兰州，迎接杨炎率军凯旋归来。而同时朝廷的圣旨也下到了兰州，宣布了在四川一系列新的安排。
在圣旨中，首先嘉奖了四川宣抚使王炎这些年在四川做出的政绩，并将王炎调回建康，另外委以重任，而刘珙则留在四川，接替王炎出任四川宣抚使，并负责在四川地区推行经界法、社仓法和农田水利法的新法事宜。又任命岳霖为成都府路制置使兼知成都府事，即日赴成都上任，协助刘珙一起在四川地区推行新法。
同时朝廷又下令，将卓啰和南军司改为皋兰军，与西宁州、湟州、廓州等地一起，均划归为临洮路，临洮路本来以有五郡，加上这四郡之后，现在也已经初据规模，可以单独成为一路，不用在依附于利州西路，因此将安抚使司设立在兰州，但依旧划归四川宣抚使司管辖。西夏赔偿的白银和马匹中，留下三十万两白银在四川入库，五千匹战马，充军所用，其余都由王炎带回建康。
然后圣旨中又夸奖了宋军对西夏作战的胜利，并将杨炎晋升为镇宁、崇信军节度使。一人兼任两镇节度使，是武将升到节度使之后的继续晋升形式，虽然按杨炎的战绩来说，领两镇节度使到并不以为过，但以他才不过二十六岁的岁纪，不说是前无古人，恐怕往后也没有来者了。
当然受到封赏的也不只杨炎一个人，又加封曹勋为荆门军承宣使、高震为武岗军承宣使，其他有功人等，也一率都有加封，不过杨炎和宋军暂时也留在四川，一方面要稳固所新得的地方，另一方面也借这个机会，重新整编四川的御前驻军，再返回建康。
按杨炎当初提出的规化，四川有四支御前驻军，分别是利州西路的兴州、成州，利州东路的兴元府、金州，但现在又有了临洮路，因此杨炎此前曾经建议朝廷，在兰州设立一支御前驻军，也得到了朝廷的同意，这一次也一并整编。
四川物产丰富，沃野千里，向来都是大宋的重要地区。现在又与金国和西夏接壌，更是重中之重。四川宣抚使管辖四川四路，现在还要加上临洮路，权力极大，而四川离建康又远，朝廷难以极时掌控，因此四川宣抚使的人选十分重要，必须是皇帝相信的大臣。
而且一但四川宣抚使任职久了，难免不在四川形成地方势力，当年吴璘但任四川宣抚使二十余年，使吴氏一族的势力遍及川中，以至于在两年以前发生了吴曦叛乱的事情，现在好不容易把吴氏在四川清除干净，绝不能再出第二个吴氏了，因此四川宣抚使一职，绝不能由一个人长期担任。
王炎自从乾道三年（1167年）接替虞允文，出任四川宣抚使之后，已经任职了六年，确实到了应该换一换的时候了。而且王炎在四川也干出不少政绩，无论是在金军南侵，吴曦叛乱，还是现在对西夏作战，都尽职尽责，立下不少功劳，因此也应该调回建康去任职。
刘珙是枢密副使，已经有资格出任四川宣抚使，他以钦差大臣的身份到四川付责与西夏和谈的事宜，已经有两个多月的时间，对四川的情况也有一些了解，现在接替王炎，也能够马上开展工作，而且四川宣抚使现在还有在四川五路推行新法的任务，这也是一向重要的工作，刘珙在建康一直都参与了新法的实施工作，也比较有经验，因此甴他出任新的四川宣抚使，是最合适的人选。
现在全国的其他地区的土地基本都仗量淸楚，只剩下四川五路，而四川有良田万倾，同时也是地方势力最强的地区，同时也是挟土隐户最多的地区。因此赵忱才把杨炎留在四川，一方面是整顿御前驻军，另一方面也是给刘珙提供必要的支持，同时又把有实际推行新法经验的岳霖调到四川来，协助刘珙，开展工作。一定要保障经界法的顺利实施。
圣旨下达之后，众人各自上任。而王炎这一次回建康，肯定是出任执政大臣，因此也没有什么不满意的，向刘珙进行了交接之后，带着西夏赔偿的白银和马匹，加上返回建康。杨炎也派殿前司催锋军护送王炎和白银、马匹。同时也托王炎带回一封家书，报告平安。
刘珙正式上任之后，就开始在四川五路推行新法，首先自然是推行经界法，核查土地，户籍。由于有战西夏的余威，而且又有湖南路的民变在先，知道破坏新法会得到什么结果，所以四川各地的豪强势力虽然大多心有不甘，但也不敢明目张胆的反对朝廷的决策。
同时刘珙和岳霖都有相当的推行新法经验，首先从成都府路开始淸查，而且上面盯得紧了，下面办事的官员自然也不敢怠慢，也全都尽心尽责，清查工作进行的还比较顺利。不过四川地方太大，而且地方势力盘根错节，虽然不敢反对，但也决不会老老实实上报隐藏的田产户籍，因此也不是那么容易就能查清楚的，在最初的两个月里，刘珙和岳霖一刻也不敢放松，对每一地区的土地都认真查实，仔细核对。
而杨炎也开始付责整编四川的御前驻军，四川原来就有三支御前驻军，都统制分别是兴州孟宗政、兴元府王大节、金州李好义，现在也全部留任，而新增的两支御前驻军中，由杨昌鹏出任兰州御前驻军都统制，杨巨源出任成州御前驻军都统制。