郑朗这才与各首领商议文法。

文法立后，各族首领散去，协商蕃候名单，也发生了多次争执，直到年底，才推出这份名单。郑朗这才将河湟交到范纯仁之手，返回京城，在他之前，章楶先调到京城，担任御史中丞，还是保护，让章楶披上真正的士大夫身份，至于王韶，继续在庆州、渭州游荡，震慑西夏人。

……

元丰二年腊月。

开封城是一个暖冬，不过这些年天气十分反常，有的地方暖冬，有的地方严寒，其实在这段时间过后，宋朝就会迎来一个小型小冰河时代，直接的变化就是影响北方的收成，间接的变化导致女真与元蒙崛起。

但寒冬未到来时，宋朝越来越繁荣。

如郑朗所约，朝廷投资了三千七百万缗于河湟兰州，做了基础建设。甚至因为赤岭以西各族向宋朝诚服，于青海湖南北兴修了两条大道，一条自海北到草头鞑靼到沙州，一条顺着海南到大非川到黄头回鹘东南到沙州，道路两边植了一条宽达一百米到两百米的护沙林。官方又兴办了一些作监，一是为了盈利，二也是为了起一个启发作用，无论女真人或者吐蕃人、元蒙人，他们作战时十分凶悍，一是天气，二就是贫困，只要生活有了保障，即便是生女真，也多不愿意起兵谋反。同时又大力推广了许多新品种牧草，使河湟百姓有了稳定的生活收入，也使河湟游牧民族减少，利于管理。期间，西夏人也用了一些反间计，皆没有得逞。包括一些反叛的部族，在各族配合下，也迅速歼灭了。

不仅如此，朝廷又拨款一千五百万缗钱，从倭国大肆购买许多树苗。对此，有部分人不理解，但大多数大臣还是同意了，因为陕西的治理，河水的浑浊与含沙量出现细微的下降。这些树苗买回来，主要是在北京种植，保护北方的水土，而北方才是宋朝的根本所在。

然而皆忽视了一点，宋朝大肆从倭国购买木材与树苗，虽让倭国经济短时繁荣，可未来会怎么样。

郑朗刻意对此关心了一下，具体的不知道，但反馈回来的消息说倭国许多地区山洪暴发现象在增加，一些沿海的山陵成为荒山。郑朗听后会心一笑，这才是真正抹杀！只要这一政策继续执行下去，只要五十年，倭国诸岛有可能一半地区全部成为不毛之地。

还有银行临的扩股，这是经济繁荣的需要，也是对吐蕃的承诺。共投了二成契股，包括一些羁縻的州，也尝试着成立银行，包括河湟诸州，还有一些规模大一点的诸县，也设立了银行。

西夏梁氏反反覆覆，与后来的倭国一样，找好处了派使来议和，得到好处了马上翻脸不认人。梁氏的反反复复，终于激怒了更多的士大夫。当然，梁氏也不甘心，她要兰州，要龛谷，要绥州，要西使城，宋朝能答应么？一会来哭求，一会派兵入侵，然而每次入侵多是败多胜少，无功而返。两国关系如郑朗所愿，一直在恶化中。

为了防止西北恶战，朝廷从去年到今年，先后拨款三千万缗钱，在西北准备了大量粮草与物资。名义是备战，但实际的只有少数人知道了。同时又偿还了一亿两千万缗的债务。

但还有欠负，拖了这么多年，利息也十分可观，共有计达八千多万缗的债务没有偿还。郑朗自从熙宁元年执政，中间因为七娘去世，回家守孝一年，前后执行十一年，还没有偿还清楚。不过这时候也没有多人用此事来怦击，朝廷这十二年当中不但得到河湟兰州，举国上下百姓生活确实也变好了。在军事上如郑朗所说，至少不再为战马发愁。

甚至两税越征越轻，朝廷统计出来的耕地面积达到七亿多亩，是庆历时的两倍多，两税从最高峰的五千多万，自灾后下降，变成了四千万。农民负担逐步在下降。

正是这些政绩，让反对者无可挑剔。郑朗的政策也得到更多士大夫的认同。