郑朗这几年裁去许多兵士，庞籍根据陕西的情报，仍觉得不够，因为道路远，陕西养兵成本更高，一兵平均需七十缗钱，还不包括武器的损耗。

并且陕西兵不同，主要就是用来作战的，虽经过几次淘汰，里面还有许多短弱小兵。朝廷节约成本，将陕西本路军队编入保捷军，裁的就是这些保捷军，放归者没有史上三万五千人那么多，毕竟裁剪过一批。但这次裁减更严格，根据何郯与庞籍之议，凡年五十上者以及短弱不及，一律裁出保捷军，于是再度裁去了近两万人，放归者皆欢呼返其家。而在籍者尚有五万余众，悲泣，恨不能俱去。

导致这一原因非是兵士待遇低下，保捷军是本土军，而非是从京师调来的东兵，虽养一兵一年需七十缗钱，实际抛去成本因素，待遇很差。东兵则不同，他们轮戍到陕西，有出差费，转迁费等等补助，也不是终身呆在陕西，几年后就会重新调回京师。因此保捷军兵士多不愿意呆在军中。这也是庞籍专门裁减保捷军的另一原因。

但朝廷再三的裁减，让一些边将人心惶惶，这样裁下去，倒底能保留多少军队，于是众议不可，且言兵者皆习弓马，不乐归农，一旦失其衣粮，必相聚为盗贼。赵祯不懂，听得多了，亦疑，并且这样裁下去，赵祯自己儿也不大放心。庞籍与文彦博共奏：“今公私困竭，上下皇皇，其故非它，正由养兵太多耳，若不减放，无由苏息。万一果聚为盗贼，臣请以死当之。”

以死担保。

轮为盗贼？听听那些放归兵士的欢呼声吧。

赵祯意释。

李昭亮又上书道，陕西所免保捷兵过多，有的兵士往往缩颈曲腘，诈为短小以欺官司。裁兵的官吏过来，将脖子往下一缩，俺只有一米五，让俺回家吧。不是一个人两个人，许多人。最后量身高的官吏看不下去，提着兵士脑袋测量身高。

看到这份诏书后，郑朗与文彦博对视一眼，皆是窃笑。

但为庞籍找到证据，对赵祯说道：“这些兵士若不想当兵，准其回家务农，何为欺诈如此？”

还是做得不过份的，郑朗到泾原路时，正是战争时期，一些兵士贪生怕死，往往自残以逃兵役，其实这些兵士即便用了，到战场上也难以发挥作用，空劳国家费用。

大量裁兵起到立竿见影的效果，自景祐灾害以来，宋朝财政一直没有转好。直到今年，国库才能真正说开始渐丰。

一是裁兵节省的费用，二是商税，宋太宗时商税仅四百万缗，到真宗末是一千两百余万缗，庆历时为了战争费用，苛敛，涨到两千两百多万缗钱。战争过后，商人怨苦，朝廷连续出台种种减税免税政策，一度下降到七百几十万缗钱。不是商业规模下降，而是政策优惠，朝廷主动让各种商税税率下降导致的结果。

对商税各项政策，郑朗并没有过多插手，还是史上那个政策，但皇祐元年一年商税达到一千五百万缗钱。部分是平安监拉动的商业规模扩大，也有一部分是改良型免役法释放的中产阶级带来的商业活动税务。也到今天，郑朗才明白一个道理，为什么以前衡量一个国家标准多衡量中产阶级。他们的税最好征，也有税可征。两边的头全部难剃，贫困百姓救助都来不及了，哪里征得多少税？那些富户豪贾们水太深，能征多少税，很让人怀疑。其实王安石本也可以做到的，但是市易法与均输法让这一价值抹杀。

再者，平安监的收入，密州市舶司的收入，也是一笔不菲的数字。高效清廉的两府，同时也节约大批不必要的浪费开支。

一进一出之间，使朝廷产生大量积余。