范仲淹想了一下道：“此事郑朗有一小半责任，朝廷有一大半责任。”

“何解？”

“一开始就错了，朝廷以前不拖那么久，郑朗在太平州不会自行做主，而交于朝廷考虑。朝廷考虑就可以发数州百姓修圩，也不用重田激励太平州的民心，与挤压可怜的人力。”

赵祯点头。

若说水利，朝中再没有一个人有范仲淹有说话的权威。

“臣看过工程量，两圩圩堤，包括圩内的沟渠建设，加起来不亚于当年海堤工程，纵少也少不了多少。当年是朝廷恩准，张纶漕运使支持，发四州百姓共同修建的。郑朗仅想发一州百姓，太平州人口不及四州任何一州，无奈用此法，于是祸患乃起。”

这才是最公平的说法。

论人口，此时太平州诸圩未起，通泰楚海四州，那一州百姓都超过了太平州，楚州更是太平州的两倍。人力资源，有可能是太平州的六倍七倍，况且朝廷支援了大量物资。

郑朗只好用地换取百姓的积极性，甚至连妇女都参加了。

“今年继续修圩，郑朗不可再用田地换取劳力，分配也不公平，工程量更大。只是钱出得多……”对此范仲淹不大好说，一个劳力每月管吃的之余，还要给两缗工钱，他也不赞成。给是给的，可给的太重，非是不吝啬百姓，而是此例一开，以后国家用度会更大。又说道：“朝廷议安置灾民一事，多以臣之例，然此错也。”

“何解？”

“我是纳了许多流民，也有数千户，可全部是原来诸州的流民，受海潮之侵，流于外地。海堤筑后，重新返回家园，没有田地之争。虽新圩也是从湖泽上兴起，不是原太平州耕地，也不是流民耕地。郑朗分配给了当地百姓，所剩大约也会无几。故两例不能类比。”

“也是一说。”赵祯沉思。

“郑朗错也错在给钱太重，其他的做对了。”

“又何解？”

“朝中诸位重臣说忽视祖宗法制，何谓祖宗法制，祖宗法制最重民生，才是真正的祖宗法制！”