是说给的地太多。

“不奢侈，就不会有这么多百姓前来参加。”郑朗道。是没有办法，仅是一州之力，只好用厚利打动百姓。

将百姓集中起来，进行分配。

大约的计划安排，到这时候才说出来。圩虽大，可不够分配，剩下的百姓只能等到秋手其他大圩开工，再进行分配。眼下以五等户为主，做一个样板，诸位没有分到地的，也可以看一看，学习。

失望之情还是有的，不过没有骚动，让郑朗很奇怪，问一个衣着打扮比较好一点的百姓：“你家是几等户？”

“小的家中是四等。”

“为什么不反对？”

“小的家中还有一些地，能度日。再说只等一年，知州为了我们，中秋在观察，元旦节与元宵节就住在圩堤上，我们还能奢求什么？”

郑朗不能作声。

老百姓居然是这种心态，让他很有感触。

陆续的安排三千零四十几户，没有让他们在圩堤上建村，不但圩堤上不准建村，连菜园子也不让种，对水土会造成很大的破坏。但巨大的圩堤也会产生经济价值。

从圩堤上方开始，到护堤的平坡陡坡，一百里的圩堤，仅里面就能产生八百亩桑园，外面还可以种上杨柳与水柳、芦苇茭白。但想桑苗完全成材，要到后年了。

还有事呢。

全是第五等户，那个穷得四儿都看不下去。

除极个别的人家外，都是无牛户，只好让他们两户或者三户一并，官府贷牛给他们，本来预计贷几百头牛，结果贷出一千两百头牛。还没有完，有的人家穷得农具买不起，又每户贷了两缗钱让他们买农具，秋后加一分利偿还官府。但不是青苗法，偿还不起，到秋后以工还贷。还有少数人家连吃饭也成问题，再次拿出两缗钱放贷，给他们买粮食。

吕公著看着这些百姓高兴的领贷回去，说道：“再过两年他们生活就会好起来。”

一个圩一个圩的出现，家家户户有了地，还不是少地，几年情况就变好了。